про закриття провадження з розгляду питання
про відновлення втраченого провадження
01 грудня 2015 року 2а-14189/12/0170/2
Суддя Київського окружного адміністративного суду Виноградова О.І., розглянувши порядку письмового провадження питання про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а-14189/12/0170/2 за позовом ПАТ "Державне АТ "Чорноморнафтогаз" до спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Сімферополі АРК, третя особа - Окружна державна податкова служба - Центральний офіс з обслуговування великих платників податків, про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 18 лютого 2013 р., залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2013 р., адміністративний позов ПАТ "Державне АТ "Чорноморнафтогаз" до спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Сімферополі АРК, третя особа - Окружна державна податкова служба - Центральний офіс з обслуговування великих платників податків, про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення задоволено. Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення - рішення від 3 грудня 2012 р. № НОМЕР_1, № НОМЕР_2. Стягнуто з Державного бюджету України шляхом безспірного списання із рахунків коштів, призначених на утримання спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Сімферополі АРК на користь ПАТ "Державне АТ "Чорноморнафтогаз" 2146 грн 00 коп. судового збору.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16 вересня 2013 р. відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Міжрегіонального головного управління Міндоходів - Центрального офісу з обслуговування великих платників податків та витребувано справу № 2а-14189/12/0170/2 з Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим.
У зв'язку з ненадходженням до Вищого адміністративного суду України адміністративної справи № 2а-14189/12/0170/2 та на підставі абз. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", ухвалою названого суду від 21 жовтня 2015 р. зазначену адміністративну справу витребувано з Київського окружного адміністративного суду. Водночас, названою ухвалою зобов'язано суд першої інстанції вирішити питання про відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а-14189/12/0170/2.
Під - час вирішення питання про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а-14189/12/0170/2 судом встановлено таке.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 273 КАС України відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.
Згідно з вимогами ст. 274 КАС України втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду.
Як убачається з ч. 2 ст. 276 КАС України до заяви про відновлення втраченого провадження додаються документи або їх копії, навіть якщо вони не посвідчені в установленому порядку, що збереглися в заявника або у справі.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 278 КАС України під час розгляду справи суд використовує ту частину провадження, що збереглася, документи, видані із справи фізичним чи юридичним особам до втрати провадження, копії цих документів, інші довідки, папери, відомості, що стосуються справи, виконавчого провадження.
Ухвалою судді Київського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2015 р. відкрито провадження та призначено судове засідання з розгляду питання про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а-14189/12/0170/2 на 18 листопада 2015 р.
У зв'язку з тимчасовою окупацією територій Автономної Республіки Крим та міста Севастополя діяльність органів державної влади України та здійснення ними владних повноважень є неможливими.
Згідно з вимогами ч. 3 ст. 17 Закону № 1207-VII, у разі неможливості здійснювати діяльність на тимчасово окупованій території, місце розташування державних органів, утворених відповідно до Конституції та законів України, визначається Кабінетом Міністрів України.
Разом з тим, згідно з вимогами ч. 2 ст. 276 відновлення втраченого судового провадження можливе лише за умови витребування від сторін документів або їх копії, що збереглися у них та містилися в матерілах адміністративної справи.
На момент прийняття Київським окружним адміністративним судом рішення про відкриття провадження в даній адміністративній справі Спеціалізовану державну податкову інспекцію по роботі з великими платниками податків у м. Сімферополі Автономної Республіки Крим Державної податкової служби у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 29.08.2012 № 799 "Про реорганізацію деяких територіальних органів Державної податкової служби" реорганізовано шляхом приєднання до державної податкової інспекції у м. Сімферополі Державної податкової служби, яку згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 № 229 "Про утворення територіальних органів Міністерства доходів і зборів" реорганізовано шляхом приєднання до новоутвореної Державної податкової інспекції у м. Сімферополі Головного управління Міндоходів в Автономній Республіці Крим.
У свою чергу, Державну податкову інспекцію у м. Сімферополі Головного управління Міндоходів в Автономній Республіці Крим відповідно до приписів постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 № 311 "Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України" реорганізовано шляхом приєднання до новоутвореної Генічеської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області.
З урахуванням викладеного та з метою забезпечення повного, всебічного та об'єктивного дослідження усіх обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від Генічеської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС та ПАТ "Державне АТ "Чорноморнафтогаз", усі наявні у них документи, що містилися в матеріалах адміністративної справи № 2а-14189/12/0170/2.
При визначенні способу повідомлення зацікавлених осіб про дату, час та місце судового розгляду судом враховано зміст листа Українського державного підприємства поштового зв'язку “Укрпошта” від 24 квітня 2014 р. № 33-20-690 повідомлення про відмову кримської сторони від отримання внутрішніх поштових відправлень та тимчасове зупинення приймання до пересилання поштових відправлень, адресованих одержувачам населених пунктів АР Крим та м. Сімферополі, а також роз'яснення Вищого адміністративного суду України із цього приводу.
У зв'язку із цим, суд вважає за можливе застосувати виключний спосіб повідомлення сторін у даній адміністративній справі - шляхом розміщення тексту цієї ухвали та тексту повісток в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі “Судова влада України” в розділі оголошень Київського окружного адміністративного суду за адресою (http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/) та в Єдиному державному реєстрі судових рішень у мережі Інтернет (http://reyestr.court.gov.ua).
У судове засідання 18 листопада 2015 р. сторони не прибули, жодних документів не надали у зв'язку з чим судове засідання було відкладено на 26 листопада 2015 р.
20 листопада 2015 р. від Генічеської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС надійшов лист вих. № 1537/21-22-10-05-04 в якому зазначив, що оригінали та копії документів адміністративної справи № 2а-14189/12/0170/2 в нього відсутні.
Згідно з вимогами ч. 1 ст. 279 КАС України на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд ухвалює рішення про відновлення втраченого провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 279 КАС України у рішенні суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні за участю всіх учасників адміністративного процесу з втраченого провадження, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.
Дослідивши матеріали, додані до адміністративної справи з відновлення втраченого судового провадження, суд дійшов висновку про неможливість установлення змісту відновлення втраченого судового рішення у зв'язку з неможливістю участі у розгляді справи усіх учасників адміністративного процесу з втраченого провадження та недостатності матеріалів для точного відновлення втраченого провадження.
Як убачається з ч. 3 ст. 279 КАС України, у разі недостатності зібраних матеріалів для точного відновлення втраченого судового провадження суд ухвалою закриває розгляд заяви про відновлення провадження і роз'яснює особам, які беруть участь у справі, право на повторне звернення з такою самою заявою за наявності необхідних документів.
З наявних матеріалів справи вбачається, що сторонами у справі не було подано до суду жодного документу з тих, що містилися в матеріалах адміністративної справи № 2а-14189/12/0170/2.
З урахуванням викладеного суд дійшов висновку щодо неможливості відновлення втраченого судового провадження.
При цьому, суд вважає за необхідне роз'яснити сторонам у даній адміністративній справі, що вони мають право на звернення з заявою про відновлення втраченого провадження за наявності необхідних документів.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 160, 165, 273, 274, 278, 279 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Закрити провадження з розгляду питання про відновлення втраченого провадження в адміністративній справі № 2а-14189/12/0170/2 за позовом ПАТ "Державне АТ "Чорноморнафтогаз" до спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Сімферополі АРК, третя особа - Окружна державна податкова служба - Центральний офіс з обслуговування великих платників податків, про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.
Про зміст ухвали повідомити сторін шляхом розміщення інформації на офіційному сайті Київського окружного адміністративного суду на веб-порталі "Судова влада" (http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070).
Роз'яснити сторонам у справі, що ознайомитись з текстом ухвали можна у Єдиному державному реєстрі судових рішень у мережі Інтернет (http://reyestr.court.gov.ua), або звернувшись за копією ухвали безпосередньо до канцелярії Київського окружного адміністративного суду, який розташований за адресою: м. Київ, бул. ОСОБА_1, буд. 26, 11 поверх.
Копію ухвали надіслати до Вищого адміністративного суду України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Виноградова О.І.