ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"21" листопада 2011 р. Справа № 2a-3270/11/0970
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Кафарського В.В.
за участю секретаря Монастирецького В.В.
представників:
прокурор: не з"явився.
від позивача: не з"явився.
від відповідача: ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: Прокурора м.Коломиї в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Коломия та Коломийському районі
до відповідача: Закритого акціонерного товариства "Прикарпаття"
про стягнення заборгованості в сумі 10523,75 грн.,-
Прокурор м. Коломиї в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м.Коломиї та Коломийському районі (надалі-позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до закритого акціонерного товариства «Прикарпаття» (надалі -відповідач) про стягнення заборгованості в сумі 10523,75 грн.
Прокурор в судове засідання не з'явився, хоч про дату час та місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення та телефонограмою. Про причини неявки суд не повідомляв, заяв чи клопотань про розгляд справи за його відсутності до суду не надходило.
15.11.2011 року представником позивача в судовому засіданні подано суду заяву про зменшення позовних вимог, у якій зазначено, що ОСОБА_2 01.09.2011 року досяг пенсійного віку, отже витрати на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 715,39грн. заявлені до стягнення не підлягають до включення, відповідно сума яка належить до стягнення становить 9808,36грн.
Крім того, представником позивача суду було подано клопотання про заміну позивача у справі в зв"язку з тим, що відповідно до постанови Кабунету Міністрів України від 27.07.2011 року № 803 "Про утворення територіальних органів Пенсійного фонду України" управління Пенсійного фонду України в м.Коломия та управління Пенсійного фонду України в Коломийському районі з 02.11.2011 року реорганізовано (у формі злиття) в управління Пенсійного фонду України в м.Коломиї та Коломийському районі.
Відповідно до ст.55 Кодексу адміністративного судочинства України, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.
Заявлені позивачем позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач на підставі отриманих розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» повинен відшкодувати управлінню Пенсійного фонду України в м.Коломиї та Коломийському районі виплачені пільгові пенсії за списком №1 та за списком №2 за вересень 2011 року на загальну суму 9808,36 грн. Проте, відповідач зазначені витрати не відшкодував, внаслідок чого, за вересень 2011 року утворився борг в сумі 9808,36 грн.
Представник позивача в судове засідання не з"явився, однак на адресу суду подав клопотання про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, викладених в адміністративному позові.
Представник відповідача в судовому засіданні позов визнав частково в сумі 8777,94грн., суду пояснив, що застрахованим особам, а саме: ОСОБА_3, ОСОБА_4, набули право на отримання пенсій на пільгових умовах під час роботи в Ковалівському філіалі Коломийського орендного підприємства «Прикарпаття», правонаступником якого є Ковалівське колективне підприємство «Меткабель», а відтак останній і повинен відшкодовувати позивачу витрати за своїх вищевказаних працівників. За наведених підстав, позовні вимоги в обсязі 1030,42 грн., відповідач не визнав.
Розглянувши матеріали адміністративного позову, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши та оцінивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, в їх сукупності, судом встановлено наступне.
Закрите акціонерне товариство «Прикарпаття»є юридичною особою, зареєстроване виконавчим комітетом Коломийської міської ради 20.04.1994 року, що підтверджується копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців (а.с.13-14).
В положеннях Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»визначені принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; перелік платників страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками. Статтею 5 вказаного Закону його дію поширено на регулювання відносин, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів на ці правовідносини може поширюватися лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить.
Страхові внески сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку, визначених цим Законом, та в розмірах, передбачених Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».
Пунктом 2 Прикінцевих положень даного Закону встановлено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
З 01.01.2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.
Відповідно до Прикінцевих та Перехідних положень Закону з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.
Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1, і яка розроблена відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», встановлює обов'язок підприємств здійснювати відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень»Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Таким чином, наведені правові норми покладають на відповідача обов'язок здійснювати відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Пунктом 6.4 вказаної Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Пунктом 6.8 Інструкції встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідач зобов'язаний сплатити в користь позивача витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за вересень 2011 року в сумі 9808,36 грн. Проте, відповідач покладених на нього обов'язків з відшкодування сум витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за вересень 2011 року, у встановлені Законом строки не виконав.
В судовому засіданні представник відповідача пояснив, що при видачі довідок відповідачем вказувалось в примітках, що покриття витрат по виплаті пенсії за віком на пільгових умовах проводить Ковалівське колективне підприємство «Меткабель»як правонаступник Ковалівського філіалу Коломийського орендного підприємства «Прикарпаття». А сам факт необхідності видачі довідок щодо вказаних осіб пояснював тим, що на неодноразові звернення відповідача до Ковалівського колективного підприємства «Меткабель», останній відмовлявся в прийнятті архівної документації по особових справах переведених працівників, відтак архів зберігається в ЗАТ «Прикарпаття».
Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 11.03.1994 року Конференцією орендарів Коломийського орендного підприємства «Прикарпаття»дано згоду Ковалівському філіалу на від'єднання і створення на його базі окремого підприємства. В подальшому, Наказом Коломийського орендного підприємства «Прикарпаття»від 27.04.1994 року №12 створено комісію по розподілу майна між цим підприємством та Ковалівським філіалом (а.с.40).
Як встановлено в судовому засіданні відповідно до затвердженого розподільчого балансу Коломийським орендним підприємством «Прикарпаття»передано Ковалівському колективному підприємству «Меткабель»все майно, яким користувався Ковалівський філіал, про що складено відповідний акт прийому-передачі від 31.05.1994 року (а.с.41-42).
У зв'язку із перетворенням шляхом виділу, на підставі наказу Коломийського орендного підприємства «Прикарпаття»від 29.04.1994 року №67-к звільнено з 30.04.1994 року по переводу до новоствореного Ковалівського колективного підприємства «Меткабель»працівників Ковалівського філіалу, в тому числі ОСОБА_3 та ОСОБА_4
Частиною 4 статті 59 Господарського кодексу України встановлено, що у разі поділу суб'єкта господарювання усі його майнові права і обов'язки переходять за роздільним актом (балансом) у відповідних частках до кожного з нових суб'єктів господарювання, що утворені внаслідок цього поділу. У разі виділення одного або кількох нових суб'єктів господарювання до кожного з них переходять за роздільним актом (балансом) у відповідних частках майнові права і обов'язки реорганізованого суб'єкта.
Ковалівське колективне підприємство «Меткабель»внаслідок реорганізації Коломийського орендного підприємства «Прикарпаття»набув прав правонаступника в частині отриманого, внаслідок реорганізації майна за розподільчим балансом.
У відповідності до підпункту 6.3 пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1, у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.
Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України визначено, що юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.
Згідно з пунктом 6.2. Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.
При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Позивачем не надано суду доказів, які б підтверджували, що стаж роботи ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на Ковалівському колективному підприємстві «Меткабель»є недостатнім для покриття цим підприємством сум витрат по пільгових пенсіях в повному розмірі. А сам факт видачі відповідачем довідки про наявність пільгового трудового стажу щодо вказаних осіб не є підставою для покриття ним сум витрат, понесених позивачем за вересень 2011 року в розмірі 9808,36 грн.
Таким чином Ковалівське колективне підприємство «Меткабель», як правонаступник суб'єкта господарювання -платника страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, під час роботи в якому ОСОБА_3 та ОСОБА_4 набули трудового стажу, що дає право на призначення та виплату пенсій за віком на пільгових умовах, у відповідності до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»- зобов'язане здійснювати відшкодування понесених позивачем витрат на виплату та доставку таких пенсій.
Тому, загальна сума витрат, що підлягають відшкодуванню відповідачем, понесених управлінням Пенсійного фонду України в м. Коломия та Коломийському районі на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у відповідності до пунктів «а», «б-з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за вересень 2011 року становить 8777,94 грн. Відтак фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у сумі 1030,42 грн., за вказаний період, підлягають відшкодуванню Ковалівським колективним підприємством «Меткабель».
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, за вересень 2011 року, підлягають частковому задоволенню - в сумі 8777,94 грн.
На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 < Текст > Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
Позов задовольнити частково.
Стягнути з закритого акціонерного товариства "Прикарпаття", вул.Карпатська, 71-А, м.Коломия (ідентифікаційний код 02970197) на користь управління Пенсійного фонду України в м.Коломиї та Коломийському районі, вул.І.Мазепи, 4, м.Коломия (код ЄДРПОУ 02970197) заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 та списком №2 за вересень 2011 року в розмірі 8777 (вісім тисяч сімсот сімдесят сім) гривень 94 копійок.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
Суддя: Кафарський В.В.
Постанова складена в повному обсязі 25.11.2011 року.