Справа № 204/5270/15-а
Провадження № 2-а/204/97/15
Іменем України
05 жовтня 2015 року м.Дніпропетровськ
Красногвардійський районний суд м.Дніпропетровська у складі:
головуючої судді Тітової І.В.
за участю секретаря Духневича В.С.
представника позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
06 серпня 2015 року до суду надійшов вищевказаний адміністративний позов, у якому позивач просить визнати неправомірними дії УПФУ в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська, щодо відмови позивачу в призначенні пенсії за віком як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, із зменшенням пенсійного віку, встановленого для державних пенсій, на 10 років, зобов'язати УПФУ в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська призначити позивачу, пенсію за віком як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, із зменшенням пенсійного віку, встановленого для державних пенсій, на 10 років з 08 липня 2015 року на підставі ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії, перебуває на обліку в УНСЗН Красногвардійської районної у м.Дніпропетровську ради. Позивач працював з 01.11.1982р. по 30.10.1996р. на АТП № 0400 облміжколгоспбуду м.Дніпропетровська. Вказане підприємство згідно наказу № 61 від 25.01.1988р. перейменовано на АТП № 0461, згодом було ліквідоване як банкрот на підставі рішення Красногвардійської податкової інспекції. Частково документи були передані на зберігання до об'єднання «ДНІПРООБЛАГРОПРОМБУД» за адресою: вул.Шевченка, 37, м.Дніпропетровськ, інша частина документів не збереглася. З 30.05.1986р. по 13.06.1986р. позивач знаходився у відрядженні від АТП № 0400 облміжколгоспбуду м.Дніпропетровська на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 30-ти кілометровій зоні (зоні відчуження), а саме перевозив цемент зі ст.Вільча на Чорнобильську АЕС автомобілем. По досягненню 50-ти річного віку позивач неодноразово звертався до відповідача з заявами про призначення пенсії за віком як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, із зменшенням пенсійного віку, встановленого для державних пенсій, на 10 років. Проте, так як було ліквідовано підприємство позивачу призупиняли призначення (займались розшуком документів). Пенсія так призначена і не була. 08.07.2015р. позивач звернувся до УПФУ в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська з письмовою заявою щодо призначення йому пенсії за віком як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, із зменшенням пенсійного віку, встановленого для державних пенсій, на 10 років. Листом № Г-64/08123 від 14.07.2015р. позивачу було відмовлено у призначенні пенсії. Позивач неодноразово звертався до об'єднання «ДНІПРООБЛАГРОПРОМБУД» щодо отримання запитуваних документів, проте позивачу повідомлялось, що первинні документи не збереглися і про цей факт відомо в УПФУ в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська, куди неодноразово повідомляли про даний факт. Таким чином, позивач не має змоги отримати запитувані документи, а відповідачем так і не було вчинено жодних дій щодо усунення порушення його прав. Позивач вважає дії УПФУ в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська незаконними, неправомірними, так як на даний час є всі необхідні документи для визначення йому права на призначення пенсії за віком як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, із зменшенням пенсійного віку, встановленого для державних пенсій, на 10 років.
Представник позивача підтримала позовні вимоги у повному обсязі та просила задовольнити позов.
Відповідач у судове засідання не з'явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Надав суду заперечення проти позову, у яких просив відмовити у його задоволенні.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача, суд встановив такі обставини.
Посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986р. серії А №349885, підтверджується, що ОСОБА_2 має право на пільги і компенсації встановлені ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.6).
Згідно з довідкою, виданою директором АТП № 0461, ОСОБА_2 брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 30.05.1986р. по 13.06.1986р. (а.с.7).
Довідкою архівного управління Дніпропетровської міської ради від 01.08.2012р., підтверджується, що згідно із ЗУ «Про Національний архівний фонд і архівні установи», змінами та доповненнями до нього від 16.01.02/розділ VI, ст.32/ виконуючим обов'язки голови об'єднання «ДНІПРООБЛАГРОПРОМБУД» і архівним управлінням Дніпропетровської міської ради погоджено місце зберігання документів з особового складу (відомості нарахування заробітної плати) ліквідованого АТП № 0461 об'єднання «Дніпрооблагропромбуд» за 1976р., 1978-1999р.р. за адресою: вул.Шевченка, 37, м.Дніпропетровськ. Дані місцезнаходження вищезазначених документів внесені в пошукову картотеку архівного управління міської ради (а.с.8).
Відповідно до довідок об'єднання «ДНІПРООБЛАГРОПРОМБУД» від 03.09.2013р. № 24 та від 03.09.2015р. № 4/40, ОСОБА_2 працював у АТП № 0400 облміжколгоспбуду. У 1988р. АТП № 0400 було перейменовано на АТП №0461. Дніпропетровський облміжколгоспбуд, у який входило АТП № 0461, після реорганізації з 20.06.2001р. перейменовано на об'єднання «ДНІПРООБЛАГРОПРОМБУД». Документи по заробітній платі (не у повному обсязі) зберігаються в архіві об'єднання «ДНІПРООБЛАГРОПРОМБУД». У зв'язку з незбереженням всіх книг по заробітній платі, видати довідку для нарахування пенсії за весь період не має можливості (а.с.8,9,10).
Записами у трудовій книжці АТ № 2956478, підтверджується, що ОСОБА_2 у період з 01.11.1982р. по 30.10.1996р. працював у АТП № 0400 облміжколгоспбуду. У 1988р. АТП № 0400 було перейменовано на АТП № 0461. У період з 30.05.1986р. по 13.06.1986р. ОСОБА_2 був командирований до ст.Вільча Київської області для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с.10-12).
Посвідченням про відрядження № 723, виданим АТП №0400, підтверджується, що ОСОБА_2 у період з 30.05.1986р. по 13.06.1986р. знаходився у смт.Вільчі (а.с.13).
Відповідно до завдання по відрядженню, ОСОБА_2 необіхно було перевезти цемент на Чорнобильську АЕС (а.с.14).
Відповідно до наказу АТП № 0400 № 85 від 30.05.1986р., ОСОБА_2 було командировано до смт.Вільчі Київської області на 10 днів (а.с.15).
Заявою від 08.07.2015р. підтверджується, що ОСОБА_2 звернуся до УПФУ в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська з проханням призначити йому пенсію зі зниженням пенсійного віку на 10 років (а.с.19).
Листом УПФУ в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська від 14.07.2015р. № Т-64/08/23 в призначенні пенсії ОСОБА_2 зі зниженням пенсійного віку на 10 років було відмовлено (а.с.20-21).
Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів на 10 років.
Згідно з положеннями абзацу сьомого підпункту «ґ» пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року (в редакції чинній на час звернення за призначенням пенсії) до заяви про призначення пенсії за віком, зокрема, додаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, форма якої затверджена постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (при призначенні пенсії із використанням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).
У разі неможливості надання довідки за формою №122 внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації, для визначення права на призначення пенсії надаються інші (первинні) документи, що стверджують період роботи в зоні відчуження, а саме: довідки про період роботи в зоні, табелі обліку робочого часу за період роботи у зоні, копії відомостей (особових рахунків) на виплату заробітної плати.
Окрім того, згідно з ч.2 ст.14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» категорія особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлюється учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження, зокрема, з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів.
Вказана норма повністю кореспондується з положеннями статті 55 Закону № 796 щодо призначення таким особам пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років.
Таким чином, встановлення позивачу статусу учасника ліквідації внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії також є підтвердженням роботи позивача в зоні відчуження до 1 липня 1986 року.
З огляду на вищевикладене, враховуючи наведені норми закону, суд доходить висновку про наявність у позивача права на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до статті 55 Закону № 796, а отже, адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,
Адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська щодо відмови у призначенні ОСОБА_2 пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська призначити ОСОБА_2 пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, на 10 років відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 08 липня 2015 року.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя І.В. Тітова