Справа № 645/9008/15-а
Провадження № 2-а/645/152/15
іменем України
26 листопада 2015 року
Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого судді: Іващенко С.О.
секретаря: Новицької Я.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова про визнання рішення незаконним та зобов'язати призначити пенсію за віком на пільгових умовах, -
Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова про визнання рішення незаконним та зобов'язати призначити пенсію за віком на пільгових умовах.
Позивач свої вимоги мотивує тим, що згідно наказу № 164 від 19.07.1982р. позивач був прийнятий на посаду водія 3 класу Харківського автотранспортного підприємства 20124.
15.06.1983 року переведений на посаду слюсаря по ремонту автомобілів 1-го класу тогож підприємства.
15.01.1985р. переведений на посаду водія 3-го класу 4-ї автоколони, з якої звільнений 09.11.1989р.
15.11.1989 року позивач прийнятий на посаду водія 3-го класу для роботи на всіх марках автобусів і усіх маршрутах, які обслуговує підприємство Харківське АТП-16330.з займаної посади був звільнений на підставі наказу № 134 від 07.10.2003р.
05.03.1998р. Харківське АТП-16330 будо перейменоване у ВАТ «Харківське АТП-16330».
Позивач посилається на п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до якого на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.
Маючи достатній стаж роботи на посаді водія міського пасажирського транспорту , що дає підстави для призначення пільгової пенсії, досягнувши 55-ти річного віку, позивач 29.07.2015 року звернувся до Управління пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова із заявою про призначення йому такої пенсії.
Рішенням УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова від 17.09.2015р. у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах було відмовлено, посилаючись на відсутність необхідного пільгового стажу роботи по професії водій міського пасажирського транспорту.
Дане рішення УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова вважає незаконним та необґрунтованим, просить його скасувати.
Представник позивача ОСОБА_2, яка діє на підставі договору про надання правової допомоги, в судовому засіданні позов підтримала з підстав викладених в ньому, просила його задовольнити.
Представники відповідача ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які діють на підставі довіреностей, в судовому засіданні позов не визнали, посилаючись на неможливість зарахувати до стажу роботи по професії водій міського пасажирського транспорту період роботи з 17.01.1985р. по 09.11.1989р. та з 15.11.1989р. по 07.10.2003р.. оскільки з наданих документів не підтверджується робота позивача в якості водія міського пасажирського транспорту, заперечували щодо задоволення позову.
В судовому засіданні були допитані свідки ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які пояснили, що в зазначений період вони разом працювали з позивачем ОСОБА_1 в Харківському АТП-16330, та підтвердили, що весь час ОСОБА_1 працював водієм автобуса саме на міському маршруті по перевезенню пасажирів 4-ї автоколони.
Заслухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Відповідно до п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 17.01.1985р. наказом №9 від 15.01.1985р. працював на посаді водія 3-го класу 4-ї автоколони «Харківського автотранспортного підприємства 20124», з якої звільнений 09.11.1989р. згідно наказу № 186-ок.
15.11.1989р. наказом № 191-ок ОСОБА_1 прийнятий на посаду водія 3-го класу для роботи на всіх марках автобусів та всіх маршрутах, які обслуговуються Харківським АТП-16330, та звільнений на підставі наказу № 134 від 07.10.2003р.
Згідно довідки КП «Міський архів» №С-19 від 24.02.2015р. АТП-20124 29.04.1986р. перейменовано в АТП-36330 згідно наказу Мінавто УССР №91 від 29.04.1986р.; АТП-36330 перейменовано в АТП-16330 наказом Мінавтотранспорту УССР № 286 від 29.12.1987р.; 05.03.1998р. Харківське АТП-16330 реорганізовано у Відкрите акціонерне товариство «Харківське автотранспортне підприємство 16330».
29.07.2015 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова із заявою щодо призначення пенсії на пільгових умовах за віком, згідно п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Обгрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначає, що УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова № 354А від 17.09.2015р. йому відмовлено в підтвердженні пільгового стажу водієм пасажирського транспорту, оскільки з наданих документів не підтверджується робота заявника в якості водія міського пасажирського транспорту.
УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова не взято до уваги, що у відповідності до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993року № 58, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993року за № 110, до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім'я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення, про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіхи в роботі та інші заохочення, відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у звязку з цим винагороди.
Отже, зазначеним нормативно-правовим актом не встановлено вимогу, щодо запису до трудової книжки особливого характеру роботи працівника.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 12.09.1993року № 637, якою затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, згідно якого у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючи довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Внаслідок ліквідації підприємства 20.02.2015р. надати уточнюючі довідки позивачу не виявилось можливим.
Відповідно до п. 18 цього Порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.
Механізм підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років, установленої для окремої категорії працівників, передбачений Порядком і здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років, які створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.
Вищий адміністративний суд України в листі від 14 серпня 2008 р. висловив правову позицію, згідно якої висновки деяких судів стосовно того, що для підтвердження стажу роботи, яка дає право на пільгове пенсійне забезпечення, приймаються виключно уточнюючі довідки підприємств або організацій та не повинні прийматися показання свідків, які працювали з позивачами на даному підприємстві, є невірною.
В підтвердження наявності трудового стажу на посаді водія міського пасажирського транспорту позивачем надані архівні довідки, складені КП «Міський архів» на підставі наказів по особовому складу, де зазначено, що в період 1982-2003 років в наказах по особовому складу АТП-20124 ОСОБА_1 значиться працюючим водієм 3-го класу на всіх марках автобусів і маршрутах, які обслуговуються підприємство.
Згідно копії наказу Харківського АТП-16330 1990р. №74 про закріплення рухомого складу , відповідно до якого ОСОБА_1 був закріплений за 12 бригадою 52 маршруту.
Згідно п.1.6 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що ОСОБА_1 підтверджено наявність трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за віком, згідно п. «з» ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення, а тому слід визнати протиправною відмову УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязати УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах
На підставі викладеного та керуючись ч.2 ст.19 Конституції України, п.«з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст.6,18,21,105,106 КАС України, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова про визнання рішення незаконним та зобов'язати призначити пенсію за віком на пільгових умовах - задовольнити.
Визнати неправомірним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова № 354А від 17.09.2015 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, згідно п. «з» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 29 липня 2015 року
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана в Харківський апеляційний адміністративний суд через Фрунзенський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Суддя -