Справа № 22ц-4236/10* Головуючий у 1-й інстанції Шевяков Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
14 травня 2010 року м. Полтава
Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в складі:
Головуючого судді: Петренка В.М.
Суддів: Акопян В.І., Новохатньої В.А.
при секретарі : Фадейкіній Н.Б.
розглянула у відкритому судовому засіданні в м.Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області
на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області про нарахування допомоги дитині війни,-
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача Апеляційного суду,-
Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2009 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду-У країни в Шишацькому районі Полтавської області Гзадоводено частково. Визнано бездіяльність. Управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області протиправною в частині не нарахування підвищення до пенсії, передбаченого статтею 6 Закону України ” Про соціальний захист дітей війни " та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру, встановленого ч.І ст.28 Закону України- ”Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ”, та провести відповідні виплати за 2007 рік - з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за 2008 рік - з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Вирішено питання про судові витрати.
З постановою суду не погодився відповідач та подав апеляційну скаргу, в якій прохає скасувати дану постанову, поскільки вважає, що вона винесена з порушенням норм бюджетного законодавства України, приписів ст. 28 Закону України ” Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та неврегульованості на законодавчому рівні порядку проведення вказаних виплат. Прийняти по справі нове рішення про відмову в задоволенні позову.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи • та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Відповідно до ст. 303 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Згідно ст.308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судом першої інстанції вірно встановлено, що позивач ОСОБА_3 є дитиною війни в розумінні ст.1 Закону України Про соціальний захист дітей війни” та відповідно до ст.6 вказаного Закону має право на отримання державної соціальної підтримки - підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Задовольняючи позов суд першої інстанції обгрунтовано виходив з наявності у позивача права на отримання, а у відповідача обов'язку по здійсненню позивачу ОСОБА_4 доплати., до, пенсії, на підставі ст.6 Закону,..України..У-.Про соціщіьний.захист.дітей війни .3.09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 року по 30,09.2009 року При . цьому., . такі висновки суду грунтувались на .рішеннях
Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 та від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, якими визнано неконституційними положення п. 12 ст.71 Закону України ” Про державний бюджет України на 2007 рік ” та п.п.41 розділу 2 Закону України ''Про .державний бюджет на. 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів' України ”.
Такий висновок суду є вірним, виходячи з наступного.
Згідно зі ст.6 Закону України ° Про соціальний захист дітей війни ”,( у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % від мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх • окремі положення, що визнані неконституційними , втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Оскільки вище вказаними рішеннями Конституційного Суду України визнавалися неконституційними положення Законів, якими зупинялась дія ст.6 Закону України ” Про соціальний захист дітей війни ” і відповідно, з дня ухвалення рішення , вони втрачали чинність і не підлягали застосуванню.
... . .. . За таких обставин, вирішуючи спір і задовольняючи позов частково, суд правомірно виходив» з того, гцо відповідач як орган, уповноважений призначати -та виплачувати пенсії та доплати до них, повинен був діяти відповідно до вимог ст.6 Закону ' України “Про соціальний захист дітей війни” і здійснити позивачу належні нарахування ( за той період часу, коли дія цієї норми не була зупинена), але на порушення зазначеної статті таких нарахувань не провів, чим і допустив протиправну бездіяльність.
Враховуючи, що за чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, встановленими ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав або встановлював інший розмір, немає, тому, правомірним вважає колегія суддів і застосування судом першої інстанції до спірних правовідносин положень даної статті.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнано неконституційними положення п.п. 41 розділу 2 Закону України '' Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України ”, а саме редакція ст.6 Закону України
Про соціальний захист дітей війни ”, передбачена вище наведеним Законом про держбюджет на 2008 рік , отже з цього дня вона втратила чинність і не підлягала застосуванню.
За таких обставин, безпідставними вважає колегія суддів, посилання в апеляційній скарзі відповідача на те, що розмір підвищення до пенсії позивачу в 2008 році повинен виплачуватись, не відповідно до вимог ст.6 Закону України ” Про соціальний захист дітей війни ”, а на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530.
Обгрунтовано не взято до уваги судом першої інстанції посилання відповідача на правомірність своїх дій по нездійсненню належних доплат позивачу, як дитині війни . через відсутність бюджетних коштів для цієї мети, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом спору, що розглядається .
Безпідставними є також посилання відповідача на можливість нецільового використання його коштів, оскільки судом не ухвалювалось рішення про проведення виплат з власних джерел фінансування останнього.
На підставі вищенаведеного , колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і рішення суду є законним-та обгрунтованим; а тому підстави для його скасування відсутні. ; .'
Керуючись ст.ст.303, 308, 314, 315, 317 ЦПК України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління- Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області - відхилити.
Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2009 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена протягом двох місяців шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду України.
Судді: /підписи/
Згідно: /підпис/