справа № 361/3238/15-а
провадження № 6-а/361/21/15
30.11.2015
30 листопада 2015 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:
судді - Сердинського В.С.
при секретарі - Латенко Л.П.
розглянувши подання Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у місті Києві, заінтересовані особи: ОСОБА_2, Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області про зміну способу та порядку виконання постанови суду,
установив:
В провадженні Броварського міськрайонного суду Київської області знаходиться подання Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у місті Києві, заінтересовані особи: ОСОБА_2, Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області про зміну способу та порядку виконання постанови Броварського міськрайонного суду у Київській області від 28 травня 2015 року по справі №361/3238/2015-а, провадження №2-а/361/216/15 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України у Київській області, третя особа: Київський обласний військовий комісаріат про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.
В провадженні Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у місті Києві перебуває виконавчий лист, виданий Броварським міськрайонним судом Київської області 22 червня 2015 року по справі № 361/3238/2015-а про зобов'язання ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України у Київській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 у зв'язку зі зміною одного з видів грошового забезпечення - премії у розмірі 125% посадового окладу, починаючи з 01 грудня 2014 року.
14 липня 2015 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання даного виконавчого документа.
Згідно відповіді ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України у Київській області від 23 вересня 2015 року №4060/04, ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії у зв'язку зі зміною одного з видів грошового забезпечення - премії у розмірі 125% посадового окладу, починаючи з 01 грудня 2014 року.
Сума по перерахунку становить 1047 грн.
Одночасно ОСОБА_1 управлінням Пенсійного фонду України у Київській області повідомлено, що відповідно до ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету.
З огляду на викладене, сума по перерахунку буде виплачена після надходження цільових коштів призначених для фінансування цих виплат.
Відповідно до ч. 1 ст. 48 Бюджетного кодексу України, розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом.
Враховуючи наведене встановлено, що боржником постанова суду самостійно не виконується з незалежних від нього причин, в зв'язку із чим відсутні правові підстави для застосування до боржника штрафних санкцій, передбачених ст.89 Закону України «Про виконавче провадження».
Водночас з 01 січня 2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», яким встановлено гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження», та особливості їх виконання.
На виконання постанови суду ОСОБА_1 управлінням Пенсійного фонду України у Київській області проведено перерахунок пенсії громадянину ОСОБА_2, що підтверджується повідомленням Управління від 23 вересня 2015 року №4060/04. Сума перерахунку становить 1047 грн.
Посилаючись на викладене, просили суд змінити спосіб виконання постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 28 травня 2015 року по справі № 361/3238/2015-а, шляхом стягнення з ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України у Київській області на користь ОСОБА_2 коштів в сумі 1047 грн., які нараховані ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України у Київській області та залучити представника Секретаріату Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини як спеціаліста в галузі застосування конвенції про захист прав людини.
В судове засідання представник Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у місті Києві не з'явися, про час та місце слухання справи повідомлявся належним чином. В поданні про зміну способу та порядку виконання рішення суду просили проводити розгляд справи у відсутність представника, зв'язку із службовою зайнятістю.
В судове засідання позивач ОСОБА_2 не з'явися, про час та місце слухання справи повідомлявся належним чином. Направив до суду заяву про розгляд справи його відсутність.
В судове засідання представник відповідача ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України у Київській області не з'явився, про час та місце слухання справи повідомлялося належним чином.
Судом встановлено, що постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 28 травня 2015 року в справі №361/3238/2015-а, провадження №2-а/361/216/15 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України у Київській області, третя особа: Київський обласний військовий комісаріат про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, було задоволено позовні вимоги в повному обсязі (а.с.40-43).
Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 28 травня 2015 року, залишеною в силі ухвалою колегії суддів Київського апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2015 року, було зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 у зв'язку зі зміною одного з видів грошового забезпечення - премії в розмірі 125 % посадового окладу, починаючи з 01 грудня 2014 року та провести відповідні виплати з урахуванням вже проведених виплат (а.с.72-77).
14 липня 2015 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №48068940 з примусового виконання даного виконавчого листа, виданого Броварським міськрайонним судом Київської області 22 червня 2015 року по справі № 361/3238/2015-а про зобов'язання ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України у Київській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 у зв'язку зі зміною одного з видів грошового забезпечення - премії у розмірі 125% посадового окладу, починаючи з 01 грудня 2014 року.
Згідно відповіді ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України у Київській області від 23 вересня 2015 року №4060/04, ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії у зв'язку зі зміною одного з видів грошового забезпечення - премії у розмірі 125% посадового окладу, починаючи з 01 грудня 2014 року. Сума по перерахунку за період з 01.12.2014р. по 30.09.2015р. становить 1047 грн., що буде включена в додаткову відомість на вересень місяць 2015 року.
Відповідно до ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що утруднюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Статтею 255 КАС України встановлено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Згідно з ч.2 ст.257 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. За приписами ст. 257 КАС України примусове виконання судових рішень адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».
З огляду на наведене та враховуючи, що згідно відповіді ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України у Київській області від 23 вересня 2015 року №4060/04, сума по перерахунку за період з 01.12.2014р. по 30.09.2015р. становить 1047 грн., що буде включена в додаткову відомість на вересень місяць 2015 року, суд вважає, що Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області повинно виконати постанову суду про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 у зв'язку зі зміною одного з видів грошового забезпечення - премії в розмірі 125 % посадового окладу, починаючи з 01 грудня 2014 року та проведення відповідних виплат з урахуванням вже проведених виплат у визначеному законом порядку.
Що стосується вимог про залучення до участі в справі представника Секретаріату Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини як спеціаліста в галузі застосування конвенції про захист прав людини, то суд вважає їх такими, що не підлягають задоволенню, оскільки, ґрунтуючись на практиці розгляду адміністративними судами справ про здійснення перерахунку пенсій, підстав для залучення представника Секретаріату Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини суд не вбачає.
За таких обставин, суд приходить до обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні подання Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у місті Києві про зміну способу та порядку виконання постанови суду в повному обсязі.
Керуючись ст. 263 КАС України, суд
ухвалив:
В задоволенні подання Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у місті Києві, заінтересовані особи: ОСОБА_2, Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області про зміну способу та порядку виконання постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 28 травня 2015 року в справі №361/3238/2015-а, провадження №2-а/361/216/15 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України у Київській області, третя особа: Київський обласний військовий комісаріат про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
На ухвалу протягом п'яти днів може бути подано апеляційну скаргу до Київського апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.С.Сердинський