справа № 361/6234/15-а
провадження № 2-а/361/464/15
16.11.2015
Іменем України
16 листопада 2015 року м. Бровари
Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:
головуючого суддіОСОБА_1,
за участю секретаря ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду у м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,
До суду звернувся ОСОБА_3 із зазначеним позовом, в обґрунтування якого пояснює, що отримує пенсію по віку, призначену згідно із Законом України «Про державну службу», та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду в м. Бровари. При виконання ухвали Київського апеляційного суду від 05.02.2015 по справі №361/8489/14-а управління Пенсійного фонду в м. Броварах та Броварському районі зменшив розмір пенсії на суму 423 грн. 73 коп. Позивач звернувся 03.04.2015 року до відповідача щодо надання відповідних роз'яснень.
Листом від 08.04.2015 року відповідач повідомив, що з суми пенсії з 30.09.2014 по 30.04.2015 року утримано 398 грн. 10 коп., яка утримана в повному обсязі в травні поточного року.
Позивач вважає такі дії відповідача неправомірними, так як індексація нараховується не на суму пенсії, а на прожитковий мінімум. А також посилання відповідача на ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є безпідставним.
У зв'язку із викладеним, просить: визнати дії відповідача неправомірними та такими, що не відповідають чинному законодавству України, зобов'язати відповідача повернути позивачу суму індексації пенсії та суми дорахування відповідно до ухвали Київського апеляційного суду від 05.02.2015 року у справі №361/8489/14-а з 30.09.2014 року.
У судовому засіданні позивач підтримав доводи позовних вимог та просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Представник відповідача ОСОБА_4 у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, посилаючись на їх необґрунтованість та безпідставність, просила відмовити у задоволенні позовних вимог.
Судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.
Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду в м. Броварах та Броварському районі з 02.08.2004 року, з 02.06.3008 отримує пенсію за віком, розмір якої визначено відповідно до Закону України «Про державну службу».
Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 26.11.2015 року зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3, пенсії у розмірі 80 % від заробітної плати відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» у редакції, чинній на час призначення пенсії, та п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», у редакції, чинній на час призначення пенсії, з урахуванням у складі заробітної плати, з якої обраховувалася пенсія, поряд з іншими складовими також матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, починаючи з 30 вересня 2014 року з урахуванням проведених раніше виплат.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 05.02.2015 року вищезазначена постанова залишена без змін.
На виконання постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 26.11.2015 року проведено перерахунок пенсії з 30.09.2014 року. У заробітну плату, з якої обраховувалась пенсія, включено суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати. Оскільки збільшення розміру пенсії позивача відбулося з вересня 2014 року, то вересень 2014 року є базовим місяцем для подальшого проведення індексації пенсії і щомісячний розмір індексації склав 22.78 грн.
Таким чином, пенсія позивача збільшилась згідно постанови суду, але у зв'язку із зменшенням розміру індексації - виплата стала меншою.
На даний час розмір пенсійної виплати становить: 2911,28 грн. (пенсія) + 22,78 грн. (індексація) = 2937,06 грн.
За період з 30.09.2014 по 30.04.2015 утворилась переплата індексації в розмірі 398,10 грн., яка була утримана в повному обсязі в травні 2015 року.
Стаття 1 Закону України «Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування» передбачає, що пенсія це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.
Згідно із ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування» пенсії, призначені за цим законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.
Стаття 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» передбачає, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії.
Відповідно до статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка.
Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.
Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.
Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.
Відповідно до п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.
Виходячи з викладеного, індексація грошових доходів населення не є складовою пенсії, а є встановленим законами та іншими нормативно-правовими актами України механізмом підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.
Разом з тим, судом встановлено, що під час розгляду справи, у жовтні 2015 року, після перевірки пенсійної справи, розрахунок переплати було переглянуто та управлінням Пенсійного фонду в м. Броварах та Броварському районі сформовано новий протокол розрахунку ( рішення №147 від 21.04.2015 року) на суму 145, 79 грн. ( а.с. 45 ).
Із наданого розрахунку видно, що з пенсії позивача було помилково утримано кошти у розмірі 252, 31 грн. та недоплачено 29, 31 грн., які підлягають поверненню позивачу.
Доводи позивача про неправомірність дій відповідача щодо визначення базовим місяцем для визначення індексації пенсії вересень 2014 року є безпідставними. При цьому, позивач посилається на абзац 9 пункту 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення», згідно з якою визначено, що у разі коли в результаті перерахунку пенсій за рішенням судів, які набрали законної сили, виплати перерахованих сум до пенсії фактично не здійснені і строки їх виплати не визначені, базовий місяць для визначення індексації пенсій не змінюється.
Однак, як встановлено судом, позивачу здійснено перерахунок пенсії та її виплату з 30.09.2014 по 30.04.2015, при цьому утворилась переплата індексації в розмірі 145, 79 грн.
Таким чином, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників процесу та надавши об'єктивну оцінку зібраним доказам по справі, суд приходить до висновку, що відповідачем вірно визначено індексацію пенсії позивача протягом спірного періоду, однак, дії Управління Пенсійного Фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області щодо утримання із пенсії ОСОБА_3 коштів у розмірі 252, 31 грн. є протиправними та ці кошти підлягають поверненню позивачу.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 11, 71, 122, 159, 160, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Позов задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області щодо утримання із пенсії ОСОБА_3 коштів у розмірі 252, 31 грн. - протиправними.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області повернути ОСОБА_3 помилково утримані кошти у розмірі 252, 31 грн. та недоплачені кошти у розмірі - 29, 31 грн.
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.
Порядок набрання постановою законної сили передбачено ст. 254 КАС України.
Суддя Н.М. Петришин