Справа № 344/16409/15-а
Провадження № 2-а/344/596/15
03 грудня 2015 року м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Мелещенко Л.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
12 листопада 2015 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує, що з 17.06.2006 року їй призначена пенсія державного службовця з врахуванням стажу в розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати, на яку нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Рішенням Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2015 року позовні вимоги задоволено частково, зобов'язано ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця із врахуванням виплачених їй сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, грошової допомоги за сумлінну безперервну працю, на які нараховувалися і сплачувалися внески (збори) на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, включивши такі до місячного розрахунку заробітної плати для призначення (перерахунку) пенсії, починаючи з 11.05.2014 року включно, та провести виплату нарахованих сум (за виключенням проведених виплат). У червні 2015 року позивач отримала від ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області відповідь, згідно якої позивача повідомлено, що на виконання рішення суду позивачу проведено перерахунок пенсії з 11.05.2014 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові потреби у розмірі 70 відсотків від заробітку, а не 90 відсотків, які були застосовані при первинному призначенні пенсії. За таких обставин позивач просить визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області щодо зменшення відсоткового відношення при перерахунку пенсії на виконання рішення суду, зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області з 11.05.2014 року здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії із застосуванням 90 відсотків від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області при подальших перерахунках пенсії враховувати відсоткове відношення у розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
30 листопада 2015 року представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області подала до суду письмове заперечення, в якому позовні вимоги не визнала, пояснивши, що перерахунок пенсії позивачу проведено з врахуванням умов ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції Закону № 1166-VIІ від 27.03.2014 року, що діяла на дату, з якої проводиться перерахунок пенсії на виконання рішення суду, тобто у розмірі 70 відсотків від заробітку, а не 90 відсотків, просила відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.
Позивач ОСОБА_1 є пенсіонером та з 17.06.2006 року отримує пенсію державного службовця згідно Закону України «Про державну службу».
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2015 року зобов'язано ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця із врахуванням виплачених їй сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, грошової допомоги за сумлінну безперервну працю, на які нараховувалися і сплачувалися внески (збори) на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, включивши такі до місячного розрахунку заробітної плати для призначення (перерахунку) пенсії, починаючи з 11.05.2014 року включно, та провести виплату нарахованих сум (за виключенням проведених виплат), позовні вимоги про зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії державного службовця за період з 17.06.2006 року до 10.05.2014 року включно залишено без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.
На своє звернення з приводу перерахунку пенсії позивач отримала відповідь від 30.06.2015 року № 3501/06, відповідно до якої ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області повідомляє, що на виконання рішення Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.06.2015 року позивачу проведений перерахунок пенсії з 11.05.2014 року з врахуванням виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, грошової допомоги за сумлінну безперервну працю, у розмірі 70 відсотків, а не 90 як при первинному призначенні. Оскільки на дату виконання рішення суду (11.05.2014 року) набрала чинності норма статті 37 Закону України «Про державну службу» в редакції Закону № 1166-VІІ від 27.03.2014 року, в якій зазначено, що пенсія державним службовцям призначається у розмірі 70 відсотків від суми їх заробітної плати.
Відповідно до положень ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим законом, без обмеження граничного розміру пенсії.
Стаж державної служби позивача становить понад 20 років, що не оспорюється відповідачем.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивач має право на призначення пенсії державного службовця із застосуванням 90 відсотків від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Представник відповідача у запереченнях на підставу перерахунку пенсії з врахуванням 70 % від суми заробітної плати посилається на ст. 37 Закону України «Про державну службу» Закону № 1166-VІІ від 27.03.2014 року, що діяла на дату, з якої проводиться перерахунок пенсії на виконання рішення суду, проте сам представник відповідача зазначає, що рішенням суду вирішувалось питання зарахування матеріальної допомоги, а не відсоткове відношення при перерахунку пенсії.
А тому відповідач не мав жодних законних підстав на застосування ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції Закону № 1166-VІІ від 27.03.2014 року, що діяла на дату, з якої проводиться перерахунок пенсії на виконання рішення суду, оскільки пенсія позивачу призначена з 17.06.2006 року.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що вимога позивача до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання протиправними дій щодо зменшення відсоткового відношення при перерахунку пенсії підлягає до задоволення.
Позовна вимога про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії державного службовця із застосуванням 90 відсотків від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з дати зазначеної у постанові Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2015 року, тобто з 11.05.2014 року, також підлягає задоволенню, оскільки перерахунок пенсії у розмірі 70 відсотків від заробітку відповідачем проведено саме з 11.05.2014 року, що підтверджується листом від 30.06.2015 року № 3501/06.
Ч. 2 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України надає право суду вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Тому суд зазначає, що відповідач зобов'язаний враховувати вказане відсоткове відношення у розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, при чергових перерахунках пенсії позивачу.
Що стосується вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області при подальших перерахунках пенсії враховувати відсоткове відношення у розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, суд вважає необхідним відмовити, оскільки суд позбавлений можливості вирішувати питання про проведення будь-яких виплат на майбутнє.
Виходячи із вищевикладеного, суд, оцінивши докази, надані сторонами у справі, їх належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги позивача ОСОБА_1 до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії слід задовольнити частково.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 37 Закону України «Про державну службу», ст.ст. 6-14, 71, 158-163, 183-2, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позовні вимогиОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області щодо зменшення відсоткового відношення при перерахунку пенсіїОСОБА_1.
Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області з 11 травня 2014 року здійснити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, перерахунок та виплату пенсії державного службовця із застосуванням 90 відсотків від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та враховувати вказане відсоткове відношення при чергових перерахунках пенсії.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а у випадку застосування ч. 3 ст. 160Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Л.В. Мелещенко