24 листопада 2015 р.м.ОдесаСправа № 522/3467/15-а
Категорія: 10.1 Головуючий в 1 інстанції: Донцов Д.Ю.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді Бойка А.В.,
суддів: Танасогло Т.М.,
ОСОБА_1,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті ОСОБА_1 заяву ОСОБА_2 про роз'яснення постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2015 року, прийнятої за результатами розгляду апеляційних скарг управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси та ОСОБА_2 на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 27 квітня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
19.02.2015 року ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, в якому (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 27.04.2015 року), просила визнати неправомірними дії відповідача щодо неврахування при обчисленні пенсії інших виплат, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 1434,36 грн. та індексації заробітної плати в сумі 12,06 грн., винагороди за вислугу років, як посадовій особі органів податкової служби у розмірі 35% посадового окладу; зобов'язати відповідача провести нарахування пенсії позивачу з 09 жовтня 2003 року у розмірі 82% заробітної плати з урахуванням інших виплат в сумі 1446,42 грн., а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 1434,36 грн. та індексації заробітної плати в сумі 12,06 грн., враховуючи довідку Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції від 24.10.2014 року №231/05-055; врахувати до складу пенсії винагороду за вислугу років, яка виплачувалась позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.06.1997 року №1013 на день звільнення у розмірі 35 % у сумі 118,30 грн.; зобов'язати відповідача витребувати з Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції уточнену на заміну виданої раніше довідки про складові заробітної плати станом на 01 лютого 2008 року, в якій має бути вказано: посадовий оклад - 1176,00 грн., надбавка за спеціальне звання - 100 грн., винагорода за вислугу років - 446,60 грн., середній розмір надбавки за високі досягнення у праці - 861,30 грн., середній розмір премії - 826,14 грн., середній розмір інших виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, і які повинні враховуватися в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, на підставі якої і провести перерахунок пенсії; стягнути з відповідача на користь позивача недоплачену суму пенсії за період з 17 травня 2014 року по 16 листопада 2014 року в сумі 3800 грн.
Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 27.04.2015 року позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача провести нарахування пенсії ОСОБА_2 з 09.10.2003 року по 18.08.2014 року та стягнення з відповідача недоплаченої суми пенсії за період з 17.05.2014 року по 18.08.2014 року залишено без розгляду.
Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 27.04.2015 року адміністративний позов задоволено частково.
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.08.2015 року скасовано постанову Приморського районного суду м. Одеси від 27.04.2015 року та прийнято нову, якою позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено частково.
Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси щодо неврахування при розрахунку пенсії ОСОБА_2 інших виплат відповідно довідки Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області № 231/05-055 від 24.10.2014 року.
Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси щодо врахування при визначенні розміру пенсії ОСОБА_2 винагороди за вислугу років у розмірі 20% заробітної плати.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 19 серпня 2014 року у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу» з урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 35% посадового окладу, згідно довідки Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області № 230/05-055 від 24.10.2014 року
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 19 серпня 2014 року у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу» з урахуванням графи "інші виплати" довідки Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області № 231/05-055 від 24.10.2014 року у розмірі 82% від заробітної плати.
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
21.10.2015 року ОСОБА_2 подала до Одеського апеляційного адміністративного суду заяву в порядку ст. 170 КАС України про роз'яснення постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.08.2015 року, в якій просила роз'яснити, яким чином повинен здійснюватись обрахунок її пенсії на підставі рішення апеляційного суду від 11.08.2015 року з огляду на положення Закону України «Про державну службу».
Крім того у поданій заяві про роз'яснення позивачка також просила у резолютивній частині постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.08.2015 року замість слова перерахунок пенсії вказати слово донарахувати, а також зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити перерахунок її пенсії, не змінюючи дату базового місяця для нарахування індексації пенсії.
Розглянувши подану заяву про роз'яснення постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.08.2015 року, вивчивши матеріали справи колегія суддів вважає, що зазначена заява підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:
У поданій заяві про роз'яснення рішення суду заявниця посилалась на те, що до прийняття рішення апеляційним судом, при розрахунку її пенсії враховувалась винагорода за вислугу років, яка складала 20 % від посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання, розмір якої становить 100 грн. Після ухвалення 11.08.2015 року судового рішення Управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси було здійснено перерахунок її пенсії, в складові якої було враховано винагороду за вислугу років вже у розмірі 35 %, однак, лише від суми посадового окладу, без урахування надбавки за спеціальне звання.
Відповідно до ч. 1 ст. 170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.
Зі змісту вказаної норми вбачається, що необхідність роз'яснення судового рішення пов'язана з незрозумілістю рішення як для сторін, так і для державного виконавця.
Виходячи із системного тлумачення положень вказаної статті, роз'яснено може бути рішення суду у разі, якщо без такого роз'яснення його тяжко виконати, оскільки має місце ймовірність неправильного його виконання чи невиконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.08.2015 року було, зокрема, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 35% посадового окладу, згідно довідки Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області № 230/05-055 від 24.10.2014 року.
Згідно зазначеної довідки Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області від 24.10.2014 року №230/03-055 станом на 08.10.2003 року до складу заробітної плати ОСОБА_2 входила винагорода за вислугу років відповідно до постанови КМУ від 12.09.1997 року № 1013 «Про порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання», розмір якої становив 35 % - 118,30 грн.
В свою чергу, як було зазначено в постанові Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.08.2015 року, порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання був затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 12 вересня 1997 року (далі - Порядок).
Відповідно до пункту 2 зазначеного Порядку винагорода за вислугу років виплачується посадовим особам органів державної податкової служби у таких розмірах: за стаж роботи від 1 до 2 років - 5%; від 2 до 5 років -10%; від 10 до 15 років - 25 %; від 15 до 20 років - 30%; від 20 до 25 років - 35% від 25 та більше років - 40%.
При цьому, п. 3 Порядку передбачено, що розмір винагороди визначається залежно від стажу роботи і обчислюється виходячи з посадового окладу та надбавки за спеціальне звання.
В свою чергу, в ході розгляду даної адміністративної справи по суті правова оцінка надавалась діям Управління Пенсійного фонду України щодо врахування при призначенні пенсії позивачеві винагороди за вислугу років саме у розмірі 20%, замість 35%, на які позивачка мала право, тобто предметом розгляду справи був розмір винагороди у відсотках. В свою чергу, питання того, з яких складових обчислюється такий розмір винагороди не було предметом розгляду цієї справи, не оскаржувалось позивачем.
Таким чином, судом апеляційної інстанції не міг і не був змінений порядок виплати ОСОБА_2 винагороди за вислугу років, як і порядок визначення розміру такої винагороди, а лише зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси здійснити перерахунок пенсії позивачці із врахуванням більшого (35 %, замість 20 %) розміру такої винагороди.
З огляду на вищевикладене, та враховуючи доводи позивачки, викладені в заяві про роз'яснення рішення, колегія суддів вважає за необхідне роз'яснити постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.08.2015 року зазначивши, що за вказаною постановою Управлінню Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси необхідно здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачці з 19 серпня 2014 року у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу» з урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 35%, обчисленої виходячи із посадового окладу та надбавки за спеціальне звання, як то передбачено положеннями постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 12 вересня 1997 року «Про порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання».
В заяві про роз'яснення рішення ОСОБА_2 також просила у резолютивній частині постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.08.2015 року замість слова «перерахунок» пенсії вказати слово «донарахувати», а також зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити перерахунок її пенсії, не змінюючи дату базового місяця для нарахування індексації пенсії.
Зазначені вимоги заявниці фактично свідчать про те, що позивачка не згодна із резолютивною частиною рішення суду апеляційної інстанції та просить в ухвалі про роз'яснення судового рішення викласти резолютивну частину постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.08.2015 року в іншій редакції, а також вирішити питання щодо індексації її пенсії, тоді як така вимога взагалі не заявлялась нею при подачі позову та розгляді справи по суті в суді першої інстанції.
З огляду на зазначене, колегія суддів вважає, що такі вимоги не пов'язані із роз'ясненням рішення, а внесення таких змін фактично призведе до зміни змісту судового рішення суду апеляційної інстанції, що суперечить положенням ч.1 ст.170 КАС України.
У зв'язку з викладеним колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про роз'яснення рішення в цій частині.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 170, 206, 254 КАС України, суд апеляційної інстанції, -
Заяву ОСОБА_2 про роз'яснення постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2015 року задовольнити частково.
Роз'яснити постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2015 року по справі № 522/3467/15-а, а саме роз'яснити, що за постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2015 року Управлінню Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси необхідно здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 19 серпня 2014 року у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу» з урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 35% посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання, згідно довідки Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області № 230/05-055 від 24.10.2014 року.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції..
Головуючий суддя: А.В.Бойко
Суддя: Т.М.Танасогло
Суддя: О.В. Яковлєв