Категорія №10.2.4
Іменем України
01 грудня 2011 року Справа № 2а-9979/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді - Петросян К.Є.,
за участю секретаря - Ковіної І.В.,
сторін:
представника позивача - ОСОБА_1 (дов. №37 від 02.06.2011),
представників відповідача - не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом приватного підприємства «Фелікс» до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області про визнання недійсним та скасування вимоги,-
27 жовтня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов приватного підприємства «Фелікс» до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Краснодоні Луганської області про визнання недійсним та скасування вимоги про сплату боргу №Ю130 від 07.10.2011.
Ухвалою суду від 01.12.2011 замінено відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Краснодоні Луганської області його правонаступником - ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області.
В обґрунтування пред'явленого позову, позивач зазначив, що при складанні вимоги від 07.10.2011 року № Ю130 відповідач не врахував внесені зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Крім того, сума заборгованості, зазначена в вимозі, не існує, оскільки постановою господарського суду Луганської області по справі №2/422ад від 17.04.2009 нарахування вказаної суми визнано судом протиправним. На підставі зазначеного, просив визнати недійсним та скасувати вимогу від 07.10.2011 року № Ю130.
В судовому засіданні представник позивача надав пояснення аналогічні викладеним в позові, просив задовольнити позовні вимоги
Відповідач у судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи повідомлявся належним чином. Надав суду письмові заперечення проти позову, в яких зазначив наступне.
ПП «Фелікс» зареєстровано в УПФУ в м.Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно ст.15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Але, в порушення ч.2 п.6 ст.17 вказаного закону, ПП «Фелікс» не сплачує у встановлений законом термін страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до УПФУ в м.Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області, у зв'язку із чим станом на 01.07.2011 за період з 01.08.2009 по 30.09.2011 утворилася заборгованість по страховим внескам в сумі 532 807, 31 грн., що підтверджується звітами наданими позивачем до управління та карткою особового рахунку платника.
Відповідно до справи №2/422 ад заборгованість по вимозі №Ю 728 від 05.11.2004 виникла станом на 01.11.2005.
У зв'язку із тим, що позивач має на кінець звітного базового періоду станом на 01.10.201 недоїмку зі сплати страхових внесків відповідно до ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» була направлена вимога про сплату боргу.
Відповідно до ч.16 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом України, інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.
Відповідно до ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» УПФУ в м.Краснодоні до відповідача була направлена вимога про сплату боргу на суму 532 807,31 грн., яка повинна бути сплачена боржником протягом 10 робочих днів з дня отримання вимоги. Однак, зазначена заборгованість не сплачена на теперішній час. З урахуванням викладеного, просив суд відмовити у задоволенні позову та розглянути справу за відсутності представника відповідача.
Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши надані докази, суд приходить до наступного.
У відповідності з Конституцією України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій, чи бездіяльності органів державної влади, місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-IV, страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.
Згідно з частиною 3 статті 18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV, страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.
З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», яким запроваджено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування як консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, та визначені правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку (далі Закон №2464).
Згідно ч.2 ст.6 Закону №2464, платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
Відповідно до ст.25 Закону №2464, рішення, прийняті органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов'язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами.
Територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.
Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.
Порядок стягнення заборгованості з платників встановлений Інструкцією «Про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 за №21-5, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 року за №994/18289 (далі Інструкція).
Згідно з п.6.3 Інструкції, органи Пенсійного фонду надсилають платникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках:
а) якщо дані документальних перевірок результатів діяльності платника або актів звірок з органами податкової служби сум доходу (прибутку) фізичних осіб - підприємців чи осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, свідчать про донарахування сум єдиного внеску або органами Пенсійного фонду у повідомленнях-розрахунках визначено суми єдиного внеску, які підлягають доплаті;
б) якщо платник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати єдиного внеску;
в) якщо платник має на кінець звітного базового періоду борги зі сплати фінансових санкцій.
П.6.4 Інструкції встановлено, що вимога про сплату боргу формується на підставі актів документальних перевірок, актів звірок з органами податкової служби, звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з карток особових рахунків платників.
Судом встановлено, що ПП «Фелікс» зареєстровано в якості юридичної особи виконавчим комітетом Краснодонської міської ради Луганської області 18.12.1998 за №13871200000000092.
Позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області як платник страхових внесків.
07.10.2011 УПФУ в м.Краснодоні Луганської області була сформована та надіслана на адресу позивача вимога про сплату боргу №Ю 130 від 07.10.2011 року на суму недоїмки у розмірі 532807,31 грн. (а.с. 6).
Разом з тим, оскаржувана вимога містить в собі посилання на ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тоді як з 01.01.2011 набув чинності Закон України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».
Відповідно до матеріалів справи, ПП «Фелікс» звернулось до Господарського суду Луганської області з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області щодо визнання недійсним та скасування вимоги про сплату боргу від 05.11.2004 року № Ю728У, якою відповідачем нарахована недоїмка зі страхових внесків у розмірі 589 406,21 грн., фінансові санкції -304 153,11 грн., всього до сплати - 893 559,32 грн.
Постановою Господарського суду Луганської області від 17 квітня 2009 року у справі №2/422ад позов приватного підприємства «Фелікс» до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Краснодон Луганської області про визнання недійсним та скасування вимоги про сплату боргу від 05.11.2004 року № Ю 728У було задоволено у повному обсязі. Визнана недійсною та скасована вимога про сплату боргу від 05.11.04 № Ю 728У (а.с.72-75).
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 09.07.2009 постанову Господарського суду Луганської області від 17.04.2009 у справі №2/422ад від 17.04.2009 залишено без змін (а.с.76-77).
Відповідно до п. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Крім того, в судовому засіданні встановлено, що позивач 11.03.2011 року звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області, в якому просив суд визнати неправомірною та скасувати вимогу від 07.02.2011 року № Ю130.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2011 року по справі № 2а-2129/11/1270 позовні вимоги приватного підприємства «Фелікс» були задоволені повністю (а.с.82-86).
Також слід зазначити, що із наданих представником позивача вимог про сплату боргу, які були сформовані на адресу позивача на протязі 2011 року (а.с.30-34), вбачається, що відповідачем у вимогах постійно зазначається одна й та ж сума боргу 532807,31 грн.
Із наданих відповідачем звітів ПП «Фелікс» та картки особового рахунку платника не вбачається заборгованості позивача станом на 01.10.2011 по страховим внескам саме у сумі 532 807,31 грн., як це визначено в оскаржуваній вимозі.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідачем неправомірно сформовано вимогу про сплату боргу від 07.10.2011, оскільки у зазначеній вимозі вказана сума заборгованості, щодо якої вже вирішено питання в судовому порядку.
Згідно ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
Як вбачається з квитанції №259500 від 21.10.2011 року, позивачем при зверненні до Луганського окружного адміністративного суду з даним позовом було сплачено судовий збір у розмірі та 3,40 грн. (а.с.2), сума якого підлягає стягненню з Державного бюджету України на користь позивача, оскільки його позовні вимоги задоволено.
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 01 грудня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 06 грудня 2011 року, про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.
Керуючись ст. ст. 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов Приватного підприємства «Фелікс» до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області про визнання недійсним та скасування вимоги, задовольнити повністю.
< Текст >
Визнати недійсним та скасувати вимогу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області від 07 жовтня 2011 року № Ю 130.
Стягнути з Державного бюджету України на користь приватного підприємства «Фелікс» судові витрати зі сплати судового збору в сумі 03,40 (три гривні сорок копійок).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Повний текст постанови виготовлено та підписано 06 грудня 2011 року.
< Текст >
СуддяОСОБА_3