Справа № 2-а-5357/11
27 травня 2011 року м. Корюківка
Суддя Корюківського районного суду Чернігівської області Корх О.І., розглянувши справу в порядку скороченого провадження у приміщенні суду за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Корюківському районі про визнання дій неправомірними, нарахування та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, -
Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до УПФ України в Корюківському районі Чернігівської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю; зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсії у відповідності до положень ст. 39 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”в розмірі мінімальної заробітної плати та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.51 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”встановивши її в розмірі 15 % від мінімальної пенсії за віком, передбаченої ч.1 ст. 28 ЗУ “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”починаючи з 01.01.2008 року по день винесення постанови.
Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав, не подавши у встановлений законом строк заперечення на позов.
Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження, у відповідності із ст.183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.
Встановлено, що позивачка має статус особи, яка постійно проживає в зоні посиленого радіологічного контролю, віднесена до 4 категорії, що постраждали внаслідок Чорнобильсбкої катастрофи, дана обставина не заперечується відповідачем та підтверджується наданою копією посвідчення, яке має дані, що позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (серії в-п №345592) -має право на відповідні соціальні гарантії та пенсійне забезпечення, згідно діючого законодавства України.
Відповідно до ст. 22 Конституції України, якими передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 року положення, що призупиняли дію ст. 6 Закону, було визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) та втратили свою чинність з дня їх ухвалення.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 року положення, що призупиняли дію ст. 6 Закону, було визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) та втратили свою чинність з дня їх ухвалення.
Згідно ч. 2 ст. 152 ЗУ Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Суд вважає, що невиплачена позивачу додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи підлягає стягненню, враховуючи те, що право на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.51 ЗУ “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність починаючи за період в межах строку позовної давності, тобто з 12.11.2010 року подень винесення судом постанови.
Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України (із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України “Про судоустрій та статус суддів”від 07.07.2010 року №2453-VI) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк.
Згідно ч.1 ст.100 КАС України (із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України “Про судоустрій та статус суддів”від 07.07.2010 року №2453-VI) адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Позивачем ставляться позовні вимоги визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю ; зобов'язання провести перерахунок і виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.51 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”встановивши її в розмірі 15 % від мінімальної пенсії за віком, передбаченої ч.1 ст. 28 ЗУ “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”починаючи з 01.01.2008 року по день винесення постанови. Тобто позивач звернувся до суду з пропуском встановлено ст.99 КАС України строку.
Разом з подачею позовної заяви позивач не звернувся до суду з клопотанням про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
Приймаючи рішення щодо наявності або відсутності підстав для поновлення строку судом враховано, що поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами. В матеріалах поданого позову, докази таких обставин відсутні.
Враховуючи викладене та відсутність заяви і підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду, позовну заяву в частині зобов'язання здійснити перерахунок виплату додаткової пенсії, за період часу з 01.01.2008 року по 11.11.2010 року ухвалою про відкриття провадження залишено без розгляду, оскільки позивачем пропущено встановлений законом строк звернення до суду.
Відповідно до ст.39 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадяни які працюють на територіях радіоактивного забруднення проводиться доплата. Але м. Корюківка не відноситься до зони посиленого радіоактивного забруднення.
12.05.2011 року подано позов до суду. Водночас суд зазначає, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Відповідно до ст.39 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадяни які працюють на територіях радіоактивного забруднення проводиться доплата. Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.
Відповідно до наданих в суд письмових заперечень відповідача згідно п.4 додатка №3 Постанови КМ УРСР №106 від 27.07.1991 року м. Корюківка не віднесена до населених пунктів, жителі яких отримують підвищення до пенсії відповідно до ст.39 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, тому позов позивача в частині доплати за проживання на території радіоактивного забруднення, в розмірі однієї мінімальної заробітної плати підлягає відмові в задоволенні.
Позивач звільнений від сплати державного мита на підставі п. 34 ст. 4 Декрету КМ України “Про державне мито”.
Керуючись ст.51 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”ст.ст. 6, 9, 11, 69-71, 94, 97, 99, 100, 160-162, 183-2 КАС України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Корюківському районі про визнання дій неправомірними, нарахування та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю -задовольнити частково.
Визнати дії УПФ України щодо нарахування та невиплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст..51 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”-неправомірними.
Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Корюківському районі Чернігівської області провести перерахунок і виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.51 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”встановивши її в розмірі 15 % від мінімальної пенсії за віком, передбаченої ч.1 ст. 28 ЗУ “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”за період в межах строку позовної давності, тобто з 12.11.2010 року по 27.05.2011 рік та здійснити відповідні виплати на користь позивача за виключенням виплаченого підвищення до пенсії за вказаний період.
В решті позовних вимог відмовити.
Судові витрати віднести за рахунок держави.
Апеляційна скарга на постанову подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Корюківський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Київського апеляційного адміністративного суду.
Постанова, прийнята в скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, ухвала суду апеляційної інстанції є остаточною і оскарженню не підлягає.
Суддя О. І. Корх