Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
06 липня 2010 р. № 2-а- 7216/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого- судді - Заічко О.В.
за участю секретаря судового засідання - Пузіковій Н.А.
представник сторін- не прибули,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Богодухівському районі Харківської області до Відділу у справах молоді та спорту при Богодухівській районній державній адміністрації про припинення юридичної особи,-
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд припинити юридичну особу - Відділ у справах молоді та спорту при Богодухівській районній державній адміністрації за неподання більше року до органів податкової служби податкових декларацій, документів бухгалтерської звітності та інших документів, пов'язаних з нарахуванням та сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів).
В обґрунтування позову зазначив, що Відділ у справах молоді та спорту при Богодухівській районній державній адміністрації зареєстроване як суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа. Як платника податків та зборів (обов'язкових платежів) відповідача взято на облік до ДПІ у Богодухівському районі Харківської області 22.07.1994 року за № 27. Систематично, починаючи з моменту реєстрації - 22.07.1994 року відповідач не надає до ДПІ у Богодухівському районі Харківської області податкові декларації, документи бухгалтерської звітності та інші документи і відомості, пов'язані з нарахуванням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів), що є порушенням п. 2 ч. 1 ст. 9 Закону України "Про систему оподаткування" N 1251/12 від 25.06.1991 р. ( в редакції Закону № 77/97-ВР від 18.02.1997 р.) зі змінами та доповненнями. Відповідно до п.8.6. Інструкції про порядок обліку платників податків, затвердженої наказом ДПА України від 19.02.1998 р. № 80, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.03.1998 р. № 172/2612, якщо платник податків не має заборгованості перед бюджетом та у разі неподання протягом одного року в органи державної податкової служби податкових декларацій, документів бухгалтерської звітності, є підстави для звернення до суду або господарського суду із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності. Відповідно до ст. 38 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців” від 15.05.2003 року № 755-ІУ державна реєстрація припинення підприємницької діяльності юридичної особи - проводиться у разі неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону. Відомостей про зміну відповідачем юридичної адреси до органу державної реєстрації та до податкової інспекції не надходило. Податкової заборгованості відповідач не має.
Представник позивача в судове засідання не прибув, про час та місце судового засідання був повідомлений належним чином. Представник позивача у позовній заяві просив суд розглянути адміністративну справу без його участі.
Відповідач, який належним чином повідомлений, відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України, шляхом направлення повісток з поштовими повідомленнями за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, про дату, час і місце судового розгляду в судове засідання не прибув, причину неявки суду не повідомив, заяву про розгляд справи за його відсутності та заперечень проти позову не надавав.
Суд вважає можливим розгляд справи за відсутності сторін на підставі наявних у ній доказів, відповідно до ст. 128 КАСУ.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Встановлено, що Відділ у справах молоді та спорту при Богодухівській районній державній адміністрації зареєстроване як суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа. Як платника податків та зборів (обов'язкових платежів) відповідача взято на облік до ДПІ у Богодухівському районі Харківської області 22.07.1994 року за № 27. Систематично, починаючи з моменту реєстрації - 22.07.1994 року відповідач не надає до ДПІ у Богодухівському районі Харківської області податкові декларації, документи бухгалтерської звітності та інші документи і відомості, пов'язані з нарахуванням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів), що підтверджується довідкою № 119/151 від 18.05.2010 року.
Згідно довідки ДПІ у Богодухівському районі м. Харкова від 18.05.2010 року № 735/10/24-034 у відповідача відсутня заборгованість з податків і зборів (обов'язкових) платежів
Відповідно довідки позивача від 28.05.2010 року № 31/9/29-003 Відділ у справах молоді та спорту при Богодухівській районній державній адміністрації не має відкритих рахунків у фінансових установах.
Згідно довідки № 119/151 від 18 травня 2010 року про неподання документів пов'язаних з нарахуванням та сплатою податків, згідно журналів реєстрації вхідної кореспонденції, а також згідно АРМу " Бест - звіт ", в порушення ст. 9 Закону України " Про систему оподаткування" від 25.06.91р. № 1251-ХІІ, Закону України "Про порядок погашення зобов'язань перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ, із змінами та доповненнями, передбачених законодавством декларацій, бухгалтерську звітність та інші документи та відомості пов'язані з нарахуванням та сплатою податків, зборів (обов'язкових платежів) відповідач - Відділ у справах молоді та спорту при Богодухівській районній державній адміністрації з моменту реєстрації 22.07.1994 року до ДПІ надавав.
Відповідно до ч.1 ст.42 Конституції України кожен має право на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом. При цьому статті 67, 68 Конституції України встановлюють, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах встановлених законом. Крім того п.2 ст. 9 Закону України „Про систему оподаткування" зі змінами та доповненнями від 18.02.97р. №77/97-ВР передбачено, що платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів).
Згідно п. 2 ст. 9 Закону України „Про систему оподаткування” від 25.06.1991р. №1251-ХІІ, п.п. 4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” №2181 від 20.12.2000 року як платник податків, відповідач зобов'язаний надавати до податкової інспекції податкові декларації, інші документи, пов'язані з обчисленням та сплатою податків за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює : а) календарному місяцю - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; б) календарному кварталу або календарному півріччю - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); в) календарному року - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року; г) календарного року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян) до 1 квітня року, наступного за звітним.
Відповідно до ст.10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 4 грудня 1990 року N 509-XII до функцій органів державної податкової служби входить здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів обов'язкових платежів) шляхом контролю за своєчасністю подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків та інших платежів, перевірки достовірності цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів тощо.
Пунктом 17 ч.1 ст.11 Закону України “Про державну податкову службу в Україні ” від 04.12.1990 № 509-ХІІ та п.8.6 положень Наказу ДПА України "Про затвердження Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів)" № 80 від 19 лютого 1998 року передбачено, що якщо платник податків не має заборгованості перед бюджетом, та у разі неподання протягом одного року в органи державної податкової служби податкових декларацій, документів податкової звітності, керівник органу державної податкової служби приймає рішення у вигляді розпорядження відносно платника податків - про звернення до суду або господарського суду із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності, постановлення судового рішення про припинення юридичної особи чи підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, визнання повністю або частково недійсними установчих документів чи змін до них.
Згідно з ч.2 ст.38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" однією з підстав для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема, є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.
Суд зазначає, що в зв'язку з тим, що відповідач не подає звітність протягом року до органів податкової служби України, податкова інспекція не має можливості контролювати правильність обчислення, повноту і своєчасність сплати до бюджету державних цільових фондів, податків і зборів (обов'язкових платежів), чим порушуються вимоги чинного законодавства України та завдається шкода інтересам держави.
Скасування державної реєстрації суб'єкта господарювання провадиться за рішенням суду, що є підставою для ліквідації даного суб'єкта господарювання відповідно до статті 59 Господарського кодексу України.
Враховуючи викладене вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не довів факту здійснення підприємницької діяльності та подачі податкової звітності, суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову.
Відповідно ч.4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись п.2 ст.9 Закону України “Про систему оподаткування”, ст. 38 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”, ст. 59 Господарського кодексу України, ст.ст. 9, 71, 94, 128, 159, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Богодухівському районі Харківської області до Відділу у справах молоді та спорту при Богодухівській районній державній адміністрації про припинення юридичної особи - задовольнити в повному обсязі.
Припинити юридичну особу - Відділ у справах молоді та спорту при Богодухівській районній державній адміністрації (код ЄДРПОУ: 2933718, юридична адреса: 61000, Харківська обл., м. Богодухів, пл. Червона, 2.).
Копію постанови суду, після набрання нею законної сили, направити державному реєстратору Богодухівській районній державній адміністрації .
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
У повному обсязі постанова виготовлена 09 липня 2010 року.
Суддя О.В. Заічко