ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про відмову у відкритті провадження
"06" січня 2012 р. справа № 2a-55/12/0970
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Могила А.Б., ознайомившись з матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 до першого заступника прокурора м. Івано-Франківська С.Войченка про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до першого заступника прокурора м. Івано-Франківська С.Войченка про визнання бездіяльності протиправною, щодо відмови у видачі копії постанови прокурора про скасування постанови дільничного інспектора Пасічнянського МВМ лейтенанта міліції ОСОБА_2 від 10.09.2010 року про відмову в порушенні кримінальної справи, зобов'язання відповідача надати копію вказаної постанови.
В позовній заяві ОСОБА_1 зазначає, що відповідач, отримавши його заяву в порядку Конституції України, Закону України «Про звернення громадян» та Закону України «Про інформацію»про видачу йому копії постанови прокурора про скасування постанови дільничного інспектора Пасічнянського МВМ ОСОБА_2 від 10.09.2010 року про відмову в порушенні кримінальної справи за матеріалами зареєстрованими в ЖРЗПЗ №1601, листами відмовив у її задоволенні, мотивуючи тим, що чинним законодавством України не передбачено надання копії постанови про скасування постанови про відмову в порушенні кримінальної справи.
Як вбачається із змісту ст.100 Кримінально-процесуального кодексу України у разі безпідставної відмови в порушенні справи слідчим або органом дізнання прокурор своєю постановою скасовує постанову слідчого або органу дізнання і порушує справу.
З матеріалів позовної заяви вбачається, що позивач звертався до прокурора м. Івано-Франківська із вимогою надати копію постанови про скасування постанови про відмову в порушенні кримінальної справи.
Згідно ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до п.2 ч.3 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові спори, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.
В Кримінально-процесуальному кодексі України, зокрема в статті 100 передбачено, що дії і постанови органів дізнання можуть бути оскаржені прокуророві. В разі надходження скарги прокурор зобов'язаний розглянути її протягом десяти днів і рішення по скарзі повідомити скаржникові. Дії і постанови органів дізнання можуть бути оскаржені до суду.
Так само до суду можуть бути оскаржені й дії прокурора, про що сказано в частині 2 статті 236 КПК України.
Отже, дії органу дізнання, прокурора щодо неповідомлення заінтересованих осіб про скасування постанови про відмову в порушенні кримінальної справи являються процесуальними діями та регламентуються Кримінально-процесуальним кодексом України.
В рішенні Конституційного Суду України від 23.05.2001 року № 6-рп/2001 зазначено, що кримінальне судочинство -це врегульований нормами Кримінально-процесуального кодексу України порядок діяльності органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду (судді) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу-підозрюваних, обвинувачених, підсудних, потерпілих, цивільних позивачів і відповідачів, їх представників та інших осіб з метою захисту конституційних прав, свобод та законних інтересів.
Захист прав і свобод людини не може бути надійним без надання їй можливості оскаржити до суду окремі процесуальні акти, дії чи бездіяльність органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури. Але таке оскарження може здійснюватися у порядку, встановленому Кримінально-процесуальним кодексом України, оскільки діяльність посадових осіб прокуратури має свої особливості і не належить до управлінської сфери.
Крім того ст. 12 Закону України «Про звернення громадян»вказує на те, що його дія не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений, зокрема, кримінально-процесуальним законодавством.
Отже повноваження прокурора при отриманні заяви ОСОБА_1 щодо невидачі копії процесуального документу органу дізнання регламентовані нормами Кримінально-процесуального кодексу України, що виключає можливість розгляду поданого позивачем позову в порядку адміністративного судочинства.
У відповідності до п.1 ч.1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо таку заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
На підставі наведеного, ст. ст. 2, 17 Кодексу адміністративного судочинства України та керуючись ст. 109, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в справі за його адміністративним позовом до першого заступника прокурора м. Івано-Франківська С.Войченка про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Повторне звернення до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Копію цією ухвали, разом з позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами, невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня отримання її копії.
Апеляційна скарга на ухвалу подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства, якщо таку скаргу не було подано.
Суддя /підпис/ ОСОБА_3