Копія
Справа № 822/2789/15
27 листопада 2015 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі :головуючого-суддіМайстер П.М.
при секретарі за участі: Нетичай Ю.В. представників позивача: Шостацької Т.В., Андрійчука А.В., представників відповідача: Сурника С.М., Ковтуцького В.В.,
розглянувши заяву Приватного малого виробничо-комерційного підприємства "ЛАН" про скасування заходів реагування в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області до Приватного малого виробничо-комерційного підприємства "ЛАН" про застосування заходів реагування, -
До суду надійшла заява Приватного малого виробничо-комерційного підприємства "ЛАН" про скасування заходів реагування, застосованих постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15.09.2015 року.
Заява обґрунтована тим, що 06.11 2015 року Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області проведено позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, контролю за діяльністю аварійно - рятувальних служб Приватним малим виробничо-комерційним підприємством "ЛАН", за результатами якої складено акт №241.
Зазначає, що значна кількість порушень, зафіксованих Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області в акті від 30 червня 2015 року № 288, відповідачем усунута, а також ПМВКП "ЛАН" вживає всіх належних заходів для усунення інших порушень в найкоротші строки та створення безпечних умов праці. Вважає, що сукупність одиничних невиконаних порушень не може призвести до загрози життю та здоров'ю працівників, та не є підставою для зупинення роботи нафтобази.
В судовому засіданні представники Приватного малого виробничо-комерційного підприємства "ЛАН" підтримали заявлені вимоги і просили суд задовольнити їх в повному обсязі.
Представники Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області щодо заяви про скасування заходів реагування заперечували. Просили суд у її задоволенні відмовити, з підстав не усунення в повному обсязі відповідачем порушень, зафіксованих Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області в акті від 30 червня 2015 року № 288.
Заслухавши представників сторін, дослідивши надані докази та документи, суд вважає, що заяву Приватного малого виробничо-комерційного підприємства "ЛАН" про скасування заходів реагування слід залишити без задоволення.
Суд встановив, що постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.07.2015 року у цій справі в задоволенні позову Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області до Приватного малого виробничо-комерційного підприємства "ЛАН" про застосування заходів реагування у вигляді припинення експлуатації нафтобази ПМВКП "ЛАН" (Хмельницька обл., м. Хмельницький, вул. Грушевського, 99, к. 106, код ЄДРПОУ - 14148278), розташованої за адресою: Хмельницький район, ст. Богданівці, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки відмовлено.
Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15.09.2015 року апеляційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області задоволено.
Постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 27 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області до приватного малого виробничо-комерційного підприємства "ЛАН" про застосування заходів реагування скасовано.
Прийнято нову постанову, якою позовні вимоги задоволено.
Постановлено застосувати заходи реагування у вигляді припинення експлуатації нафтобази ПМВКП "Лан", розташованої за адресою: Хмельницький район, ст.Богданівці, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.
Відповідно до статті 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» застосовані адміністративним судом заходи реагування за позовом органу державного нагляду (контролю), а також вжиті органом державного нагляду (контролю) заходи, обґрунтованість яких підтверджена адміністративним судом, скасовуються адміністративним судом у порядку, встановленому процесуальним законом.
Згідно з частиною 12 статті 183-2 КАС України, особа має право подати заяву про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої пунктом 5 частини першої цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. За результатами розгляду заяви суд постановляє ухвалу про задоволення заяви або про відмову в її задоволенні, яка не підлягає оскарженню.
Таким чином, підставою для скасування заходів реагування, застосованих судом за результатом розгляду справи є підтверджена відповідними доказами відсутність обставин, які стали передумовою для вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду.
Як вбачається із заяви про скасування заходів реагування та долучених до вказаної заяви документів, відповідачем визнається той факт, що порушення, викладені в акті від 30 червня 2015 року № 288, не усунуті в повному обсязі.
Зокрема, відповідачем не усунуто наступні порушення:
- п.1 Відсутній запас вогнегасних речовин, а також засобів їх подавання в кількості, необхідній для гасіння пожежі в найбільшому резервуарі (п.п.11 п. 9.2 розділ VI Правил пожежної безпеки в Україні);
- п.2 Об'єкт не обладнано системою раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей у разі їх виникнення (ст.53 Кодексу цивільного захисту України, ДБН В.2.5-76:2014 "Автоматизовані системи раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення населення" );
- п.4 Приміщення не обладнані автоматичними установками пожежної сигналізації (п.4.11 наказу МНС України №376 від 06.12.2005 року "Про затвердження Інструкції щодо вимог пожежної безпеки під час проектування автозаправних станцій");
- п.5 Приміщення категорії В площею понад 20 кв.м., складські приміщення з наявністю легкозаймистих речовин та горючих речовин незалежно від площі, не обладнані автоматичними установками пожежогасіння (п.4.11 наказу МНС України №376 від 06.12.2005 року "Про затвердження Інструкції щодо вимог пожежної безпеки під час проектування автозаправних станцій");
- п.9 Приміщення електрощитових не відділено протипожежними перешкодами відповідно до вимог ДБН В.1.1-7-2002 (п.1.24 розділ IV Правил пожежної безпеки в Україні);
Вказані порушення зафіксовані в акті позапланової перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, контролю за діяльністю аварійно - рятувальних служб відповідачем №241 від 06.11.2015 року.
Таким чином, суд вважає, що Приватним малим виробничо-комерційним підприємством "ЛАН" не виконано в повному об'ємі вимоги Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області щодо усунення порушень зафіксованих в акті перевірки від 30 червня 2015 року № 288, а відтак суд не вбачає підстав для задоволення заяви про скасування заходів реагування.
Одночасно, суд звертає увагу, що відмова у задоволенні заяви не перешкоджає повторному зверненню до суду із заявою про скасування заходів реагування.
Керуючись ст. ст. 160, 165, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
В задоволенні заяви про скасування заходів реагування у вигляді припинення експлуатації нафтобази ПМВКП "Лан" відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.
Суддя/підпис/
"Згідно з оригіналом" Суддя П.М. Майстер