Справа № 2-а/0606/949/2011 року.
20 жовтня 2011 року смт. Володарськ-Волинський
Володарсько - Волинський районний суд Житомирської області у складі:
головуючого-судді Мельника М.Л.
при секретарі Ігнатенко О.М.
розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні Володарсько-Волинського районного суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1
до
управління пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області
про
перерахунок пенсійних виплат,
Позивач звернувся в суд з даним позовом, вказуючи, що 13.08.2004 року йому призначена пенсія за віком і відповідно до ст.ст. 40, 42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" звернувся в Володарсько-Волинське управління пенсійного фонду України і подав заяву про проведення перерахунку його державної пенсії. Перерахунок здійснювався за нормами вище названого Закону на підставі наданих ним документів про вік, страховий стаж та заробітну плату, що знаходились на час перерахунку в пенсійній справі, та додаткові документи про страховий стаж і заробітну плату за 24 місяці. При перерахунку був застосований показник середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за 2009 р. і розмір такої заробітної плати складав 1197 грн. 91 коп. На його звернення до пенсійного фонду України в Володарсько- Волинському районі з проханням перерахувати їй пенсію з урахуванням ст. 42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (застосувати при перерахунку показник середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а це є 2009 р. і розмір такої заробітної плати встановлено 1650 грн. 43 коп) 12.08.2011 р йому було відмовлено та роз'яснено, що перерахунок пенсії проводився відповідно до підпункту третього пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" і застосовувався показник середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за 2007 р. який становить 1197грн. 91 коп. З таким висновком управління Пенсійного фонду України позивач не погодився. Вказує, що дізнався про порушення свого права відповідачем лише з відповіді 12.08.201 Іроку № 7146/02 і таким чином рахує, що його строк звернення до суду з цими позовними вимогами не пропущений.
Позивач просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пінсії з застосуванням показника заробітної плати за 2009 рік; зобов'язати управління пенсійного фонду України в Воло- дарсько-Волинському районі зробити перерахунок та виплати пенсії із застосуванням при розрахунку показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2009 рік у розмірі 1650 грн. 43 коп. та судові витрати покласти на відповідача.
В судове засідання позивач не прибув, у своїй заяві просить справу розглянути у його відсутність, позовні вимоги підтримує.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, у своєму запереченні відповідач просить відмовити у задоволенні позову.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до слідуючого.
Відповідно до ст.ст. 40, 42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу. У цьому випадку застосовується показник середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
З матеріалів справи вбачається, що позивачу згідно ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в 2004 році призначена пенсія за віком.
12.08.2011 року позивач звернувся до Управління пенсійного фонду у Володарсько-Волинському районі про перерахунок пенсії відповідно до ст. 42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням 24 місяців страхового стажу та заробітної плати після попереднього перерахунку пенсії. Перерахунок пенсії проведено виходячи із середньомісячної заробітної плати позивача, середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за 2007рік з урахуванням коефіцієнту заробітної плати та страхового стажу.
Перерахунок пенсії проводився відповідно до п.п.З п.11 Постанови КМ України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
Між сторонами виник спір щодо дій відповідача при перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру та застосування показника середньої заробітної плати працівників відповідно ст.ст.40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Перерахунок пенсій працюючим пенсіонерам, у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється пунктом 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ наступними змінами та доповненнями). Вказана норма закону передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.
Наведена редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом "б" підпункту10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідає Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня року№ 10-рп/2008.
Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхування стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Аналізуючи відновлену (діючу) норму абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону № 1058 перерахунок здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначеної в частині першій статті 40 цього Закону.
Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.
Відповідно до частини 2 статті 40 Закону № 1058 одним з показників, який враховується в формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії є середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення не за перерахунком, а за призначенням пенсії.
Виходячи з наведеного при перерахунку пенсії не підлягає врахуванню показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, яка відповідно до Закону враховується для призначення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, у зв'язку з визнанням даних змін до Закону неконституційними, оскільки приписами Закону №1058 в редакції чинній з 22 травня 2008 року, застосування такого показника при перерахунку пенсії не передбачене.;
Згідно змісту вищенаведених норм законів правила частини першої статті 40 Закону № 1058 при перерахунку пенсії застосовуються з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислені заробітна плата (дохід), а частина 2 цієї ж статті передбачає формулу для обчислення, а не перерахунку пенсії застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України.
Виходячи з наведеного середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, з календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч,2 ст.40 Закону 1058 і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу застрахованої особи для обчислення пенсії.) Тобто під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходи) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.
Враховуючи наведене, правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 відсутні, показник середньої заробітної плати застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.
Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, ст.ст. 19,152 Конституції України, ст.ст. 40,42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,суд-
У задоволенні позову про зобов'язати управління пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі зробити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії із застосуванням при розрахунку показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2009 рік у розмірі 1650 грн.43 коп. відмовити за безпідставністю.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Володарсько-Волинський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.
Головуючий/підпис/ ОСОБА_2