Справа № 2-а/0606/904/2011 року
11 жовтня 2011 року смт. Володарськ-Волинський
Володарсько - Волинський районний суд Житомирської області у складі:
головуючого-судці ОСОБА_1
при секретарі Ігнатенко О.М.
розглянувши у письмовому провадженні адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду Володарсько-Волинського району про визнання протиправними дій та зобов»язання вчинити дії,
22 вересня 2011 року позивач звернувся з даним позовом до суду вказуючи, що він має статус постраждалого внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 093277 та вкладкою до нього від 29.10.2008 року , отримує пенсію, як інвалід 2-ї групи.
На даний час пенсія по інвалідності, яка призначена йому як особі для якої встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, інвалідам 2 групи йому виплачується не на підставі закону, а на підставі Постанови Кабінету Міністрів України.
Позивач просить суд визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України у Володарсько-Волинському районі Житомирської області в перерахуванні йому пенсії та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату пенсії йому щомісячну основну та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров»ю, передбачену ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком (основна пенсія) та 75% мінімальної пенсії за віком (додаткова пенсія), що розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом за період з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року включно з урахуванням проведених виплат
Позивач в судове засідання не прибув, у своєму позові просить справу розглядати у його відсутність, позов підтримує повністю.
Представник відповідач в судове засідання не прибув, надіславши до суду заперечення проти позову в якому просить розглянути справу у його відсутності, що заявлений позов він не визнає.
Дослідивши матеріали справи, заперечення відповідача, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню за наступних підстав.
Ухвалою суду від 26 вересня 2011 року позовні вимоги за період з 01.11.2011 року по 22.03.2011 року залишено без розгляду.
В судовому засіданні встановлено, що позивач є потерпілим від Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, є інвалідом 2 -ї групи, яка пов'язана з аварією на Чорнобильській АЕС, перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі, отримує пенсію, яка нараховується та виплачується відповідно до постанов КМУ № 894 від 13.07. 2004 року « Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та № 1293 від 27.12. 2005 р. « Про збільшення розмірів пенсій деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що є значно меншим розміром'ніж передбачено ст. 50 та 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Позивач звертався до відповідача з заявою про перерахунок пенсії згідно із Законом, але йому в цьому було відмовлено.
Вказані обставини стверджуються доказами дослідженими в судовому засіданні: посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильського катастрофи (а.с. 3), пенсійним посвідченням ( а.с. 5,6), довідкою МСЕК ( а.с 7), відповіддю управління Пенсійного фонду України у Володарсько-Волинському районі та довідкою про нарахування пенсії ( а.с. 9-11 ).
Відповідно до ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.
Відповідно до ч.2 ст. 19, ч.З ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, шо передбачені Конституцією та законами України. При цьому при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно- правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода ні обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закон, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування вищезазначеної постанови неможливе.
Відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам віднесеним до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, інвалідам 2 групи у розмірі -75 % мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильськок катастрофою , не можуть бути нижчими по 2 групі інвалідів - не менше 8 (восьме мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до Закону України « Про державний бюджет України на 2011 рік діє з 19.06. 2011 року) ст.ст.50,54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » застосовується ; порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 6.07. 2011 року « Пр; встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка діє з 23 липня 2011 року по 1 січня 2012 року, установлено розміри виплат особам, які підпадають під дію статей 39,50,51,52,54 ЗУ « Про статус ; соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » .
Виходячи з вищевикладеного, позовні вимоги позивача за період з 23.03.2011 року по 22 липня 2011 року є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі. В задоволенні позовних вимог з 23 липня 2011 року слід відмовити за безпідставністю.
Керуючись ст. ст. 19 ч.2, 124 Конституції України, ст.ст. 50,54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 161-163, 254, 256 КАС України, суд ,-
Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити частково.
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському щодо призначення та перерахунку ОСОБА_2 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_2 пенсію по інвалідності, яка передбачена ст. 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого відповідно до ст. 28 Закону України « Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» з 23 березня 2011 року по 22 липня 20Г. року;
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячну
додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю, яка передбачена ст. 50 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого відповідно до ст. 28 Закону України « Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» з 23 березня 2011 року по 22 липня 2011 року.
_ В решті заявлених вимог відмовити за безпідставністю.
Виконання постанови звернути до негайного виконання в частині виплат за один місяць.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Володарсько-Волинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий М.Л.Мельник