Справа№2-а/0606/883/2011 року
смт. Володарськ-Волинський
Володарсько - Волинський районний суд Житомирської області у складі:
головуючого-судді Мельника М.Л.
при секретарі Ігнатенко О.М.
розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні Володарсько-Волинського районного суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1
до
управління пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області
про
стягнення надбавки до пенсії, як дитині війни,
15.09.2011року позивач звернувся в суд з даним позовом, вказуючи, що він відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни і згідно до ст. 6 зазначеного Закону йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Визначена законом 30% надбавка до пенсії їй не виплачувалась і відповідач не вчинив жодної дії для нарахування даних коштів та їх виплати . Обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена Законом України «Про соціальний захист дітей війни» покладено на органи пенсійного фонду України. Вважає, що незважаючи на відновлення дії ст.6 Закону «Про соціальний захист дітей війни» відповідно до рішень Конституційного Суду України відповідач не нарахував та не виплатив йому тридцяти відсоткову надбавку від мінімальної пенсії за віком як дитині війни. Обгрунтування заявлених вимог позивач виклав в адміністративному позові.
Позивач просить провести перерахунок його пенсії з підвищенням на 30% від розміру мінімальної пенсії за віком, який передбачений ст. 6 закону України «Про соціальний захист дітей війни» як дитині війни з 01.01.2006 по теперішній час.
В судове засідання позивач не прибув у своїй заяві просить розглянути справу у його відсутність.
Відповідач свого представника в судове засідання не направив, у своєму запереченні просить відмовити у задоволенні позову у зв'язку з безпідставністю позовних вимог та справу розглядати у відсутності їх представника.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.
Ухвалою суду від 19 вересня 2011 року позовні вимоги за період з 01.01.2006 року по 15.03.201 1 року залишено без розгляду.
З матеріалів справи вбачається, що позивачка має статус дитини війни, є громадянкою України і на момент закінчення другої світової війни їй не виповнилось 18 років.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду в Володарсько-Волинському районі та отримує пенсію за віком.
У відповідності до ч.І ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою реалізації конституційного права на соціальний захист громадян, які мають відповідний статус.
Пунктом 12 ст.71, ст. 111 Закону У країни «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік було зупинено.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення п.12 ст.71 та ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнано неконституційними.
Рішення Конституційного Суду має преюдикційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними справ у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії законів, що визнані неконституційними.
У відповідності до ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" в частині обмеження розміру надбавки до пенсії дітям війни визнано неконституційними.
Враховуючи пріоритетність Законів над підзаконними актами, а також керуючись Постановою Пленуму Верховного Суду України від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», при вирішенні спору суд вважає за необхідне застосувати Закон України «Про соціальний захист дітей війни», а саме ст.6 в редакції чинній до 09.07.2007 року, згідно якої дітям війни пенсії підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Рішенням Конституційного Суду України № І0-рп/2008, положення Закону України "Про Державний бюл України на 2008 рік", в частині обмеження розміру надбавки до пенсії дітям війни, визнані неконституційний 22.05.2008 року, і саме з цієї дати вказаний закон втратив чинність.
Наявність такої норми і відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком, не є підставою відмови в реалізації позивачу конституційної гарантії та права на отримання щомісячного підвищення пенсії за віком, як це передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до Закону України « Про державний бюджет України на 2011 рік ( діє з 19.06. 2011 р стаття 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 6.07. 2011 року « Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка діє з 23 липня 2011 року по 1 січня 2012 року, установлено, що дітям війни ( крім тих, на яких поширюється дія Закону України » Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та « Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80 гривні.
Виходячи з вищевикладеного, позовні вимоги позивача за період з 16.03.2011 року по 22 липня 2011 є обгрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі. В задоволенні позовних вимог з 23 липня року слід відмовити за безпідставністю.
Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, ст.ст. 8, 22, 55, 95 Конституції України, ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», суд -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Володарсько-Волинському районі задовольнити частково.
Зобов'язати управління пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену йому як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу передбачену ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” за період з 16.03.2011 року по 22.07.2011 року, з урахуванням раніше випла ченої соціальної допомоги за даний період.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.
Постанова підлягає негайному виконанню в частині виплат за один місяць.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Володарсько-Волинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий /підпис/ ОСОБА_2