Справа№2-а/0606/857/2011 року
22 вересня 2011 року
смт. Володарськ-Волинський
Володарсько - Волинський районний суд Житомирської області у складі:
головуючого-судді Мельника М.Л.
при секретарі Ігнатенко О.М.
розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні Володарсько-Волинського районного суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1
до
управління пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області
про
стягнення надбавки до пенсії, як дитині війни,
06.09.2011року позивачка звернулась в суд з даним позовом, вказуючи, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни і згідно до ст. 6 зазначеного Закону їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком .Визначена законом 30% надбавка до пенсії йому не виплачувалась і відповідач не вчинив жодної дії для нарахування даних коштів та їх виплати . Обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена Законом України «Про соціальний захист дітей війни»поюіадено на органи пенсійного фонду України. Вважає, що незважаючи на відновлення дії ст.6 Закону «Про соціальний захист дітей війни» відповідно до рішень Конституційного Суду України відповідач не нарахував та не виплатив їй тридцяти відсоткову надбавку від мінімальної пенсії за віком як дитині. Обґрунтування заявлених вимог позивачка виклала в адміністративному позові.
Позивачка просить поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом прав свобод і інтересів за період з 2006 по 2010 рр; зобов'язати відповідача провести перерахунок на її користь недоплачену їй як дитині війни щомісячну соціальну допомогу за 2006-2011 роки та зобов'язати відповідача сплачувати на її користь щомісячну соціальну допомогу як дитині війни доки діє Закон України про виплату щомісячної соціальної допомоги.
В судове засідання позивачка не прибула у своєму позові просить розглянути справу у її відсутність.
Відповідач свого представника в судове засідання не направив, у своєму запереченні просить відмовити у задоволенні позову у зв'язку з безпідставністю позовних вимог та справу розглядати у відсутності їх представника.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.
Ухвалою суду від 09 вересня 2011 року позовні вимоги за період з 01.01.2006 року по 06.03.2011 року залишено без розгляду.
З матеріалів справи вбачається, що позивачка має статус дитини війни, є громадянкою України і на момент закінчення другої світової війни їй не виповнилось 18 років.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду в Володарсько-Волинському районі та отримує пенсію за віком.
У відповідності до ч.І ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою реалізації конституційного права на соціальний захист громадян, які мають відповідний статус.
Пунктом 12 ст.71, ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік було зупинено.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення л.12 ст.71 та ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнано неконституційними.
Рішення Конституційного Суду має преюдикційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними справ у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії законів, що визнані неконституційними.
У відповідності до ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" в частині обмеження розміру надбавки до пенсії дітям війни визнано неконституційними.
Враховуючи пріоритетність Законів над підзаконними актами, а також керуючись Постановою Пленум Верховного Суду У країни від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції У країни при здійсненні правосудця», пр вирішенні спору суд вважає за необхідне застосувати Закон України «Про соціальний захист дітей війни», а саме ст. в редакції чинній до 09.07.2007 року, згідно якої дітям війни пенсії підвищуються на 30% мінімальної пенсії з; віком. 4
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008, положення Закону України "Про Державин бюджет України на 2008 рік", в частині обмеження розміру надбавки до пенсії дітям війни, визнаь неконституційними з 22.05.2008 року, і саме з цієї дати вказаний закон втратив чинність.
Оскільки Верховною Радою України в 2009 - 2011 роках не приймались закони, якими зупинялась або іншю чином обмежувалась дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», законодавчі перешкоди дл нарахування позивачці щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, обчисленої порядку, передбаченому абз.1 ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відсутні.
Наявність такої норми і відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком, не є підставою для відмови і реалізації позивачкою конституційної гарантії та права на отримання щомісячного підвищення пенсії за віком, як и передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до Закону України « Про державний бюджет України на 2011 рік ( діє з 19.06. 2011 року стаття 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» застосовується у порядку та розмірах, встановленії] Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 6.07. 2011 року « Про встановлення деяких розмірі виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка діє з 23 липня 2011 року по 1 січня 20 І року, установлено, що дітям війни ( крім тих, на яких поширюється дія Закону України » Про статус ветерані війни, гарантії їх соціального захисту» та « Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячно;-« довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищений проводиться у розмірі 49,80 гривні.
Виходячи з вищевикладеного, позовні вимоги позивачки за період з 07.03.2011 року по 22 липня 2011 року є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі. В задоволенні позовних вимог з 23 липня 2011 року слід відмовити за безпідставністю.
Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, ст.ст. 8, 22, 55, 95 Конституції України, ст. 6 ЗУ «Про соціальної захист дітей війни», суд -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Володарсько-Волинському районі задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії управління пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області щодо не нарахування, невиплати ОСОБА_1 соціальної надбавки до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 07.03.2011 року по 22.07.20 1 року.
Зобов'язати управління пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену їй як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу передбачену ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.І ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” за період з 07.03.2011 року по 22.07.2011 року, з урахуванням раніше виплаченої соціальної допомоги за даний період.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.
Постанова підлягає негайному виконанню в частині виплат за один місяць.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Володарсько-Волинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий/підпис/
Копія вірна.
Суддя: М.ОСОБА_2