25 листопада 2015 року справа № 823/2596/14
м. Черкаси
09 год. 55 хв.
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Орленко В.І.,
при секретарі - Дудці Г.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Черкаського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю,
До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся Черкаський міський центр зайнятості, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Черкаського міського центру зайнятості кошти, виплачені як допомога по безробіттю у розмірі 14087 грн. 06 коп.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 17.09.2014 затверджено досягнуті між Черкаським міським центром зайнятості та ОСОБА_1 умови примирення та закрито провадження у справі.
Ухвалою суду від 26.10.2015 поновлено провадження в адміністративній справі №823/2596/14 у зв'язку з невиконанням відповідачем умов примирення; розмір заборгованості відповідача станом на 09.10.2015 складає 9392 грн. 00 коп.
Позовні вимоги мотивовані тим, що в період перебування на обліку в Черкаському міському центрі зайнятості в статусі безробітного з 07.03.2014 по 16.07.2014 відповідач отримував пенсію за вислугу років.
Наказом Черкаського міського центру зайнятості від 16.07.2014 № 511 відповідача зобов'язано повернути кошти, виплачені як допомога по безробіттю у розмірі 14087 грн. 06 коп. за період з 14.03.2014 по 27.06.2014. Враховуючи те, що кошти у розмірі 9392 грн. 00 коп. відповідач добровільно не повернув, позивач просить стягнути їх в судовому порядку.
Позивач належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи в судове засідання не з'явився, на адресу суду направив клопотання, в якому просить суд провести засідання без участі представника позивача, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи в судове засідання не з'явився, про причину своєї неявки не повідомив, заперечення на позов не надав, а тому суд вирішив провести розгляд справи за його відсутності на підставі наявних матеріалів справи.
Відповідно до ч. 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Спеціальним законом, що визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття є Закон України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” № 1533-III від 02.03.2000 (далі по тексту - Закон № 1533).
Так, згідно зі статтею 6 цього Закону право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття (далі по тексту - забезпечення) та соціальні послуги мають застраховані особи.
Відповідно до статті 1 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” №2464-VI від 08.07.2010 застрахована особа - це фізична особа, яка відповідно до законодавства підлягає загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачується чи сплачувався у встановленому законом порядку єдиний внесок.
Видами забезпечення за Законом № 1533 є: допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності; допомога на поховання у разі смерті безробітного або особи, яка перебувала на його утриманні.
Судом встановлено, що 07.03.2014 ОСОБА_1 звернулася до Черкаського міського центру зайнятості із заявою про надання йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, в якій зазначив, що в даний час пенсію на пільгових умовах та за вислугу років не отримує.
Наказом Черкаського міського центру зайнятості від 13.03.2014 №НТ140313 гр. ОСОБА_1 було надано статус безробітного з 07.03.2014 у відповідності до ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення».
Наказом Черкаського міського центру зайнятості від 14.03.2014 №НТ140314 гр. ОСОБА_1 було призначено виплату допомоги по безробіттю у відповідності до п.п. 1, 3, 4 ст. 22 та п. 1 ст. 23 Закону №1533.
При наступному відвідуванні Черкаського міського центру зайнятості гр. ОСОБА_1, спеціалістом служби зайнятості було встановлено, що останній отримує пенсію за вислугою років згідно з пенсійним посвідченням Серії ААЗ №535270 від 23.10.2013.
За результатами обробки отриманої інформації Черкаським міським центром зайнятості було складено Акт перевірки достовірності даних безробітних, розслідування страхових випадків №91 від 16.07.2014, яким встановлено, що гр. ОСОБА_1 на момент отримання статусу безробітного та в період подальшого перебування на обліку в Черкаському міському центрі зайнятості, приховав факт отримання пенсії за вислугою років з 28.09.2013.
Наказом Черкаського міського центру зайнятості від 16.07.2014 №НТ140716 припинено реєстрацію ОСОБА_1 як безробітного у зв'язку із встановленням факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття (абз. 19 п.п. 1 п. 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 № 198).
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи суд враховує, що згідно п. 1 ч. 1 ст. 43 Закону України № 5067-VI від 05.07.2012 “Про зайнятість населення” статусу безробітного може набути: особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.
Відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного (ч. 3 ст. 44 Закону України “Про зайнятість населення”).
Відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 45 Закону України “Про зайнятість населення” реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі: досягнення особою встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійного віку або призначення пенсії на пільгових умовах, або за вислугу років.
Абзац 1 ч. 2 ст. 36 Закону № 1533 визначає, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Частиною 3 ст. 36 Закону № 1533 встановлено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
16.07.2014 Черкаським міським центром зайнятості винесено наказ № 511, яким зобов'язано ОСОБА_1 повернути кошти у сумі 14087 грн. 06 коп. за період з 14.03.2014 по 27.06.2014, виплачені як допомога по безробіттю, протягом 15 календарних днів після отримання копії цього наказу.
Вказаний наказ отриманий відповідачем 18.07.2014, про що свідчить відмітка на наказі.
Згідно абзацу 5 ч. 1 ст. 34 Закону №1533 Фонд має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.
Відповідно до п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 №307, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.
Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.
Беручи до уваги, що наказ Черкаського міського центру зайнятості № 511 від 16.07.2014 про повернення коштів відповідач до суду не оскаржив, кошти добровільно не сплатив, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.
На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, на користь Черкаського міського центру зайнятості кошти, виплачені як допомога по безробіттю у розмірі 9392 (дев'ять тисяч триста дев'яносто дві) грн. 00 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка підлягає поданню до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. У разі застосування судом частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя В.І. Орленко
Повний текст постанови виготовлений 27.11.2015.