Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua
Харків
27 листопада 2015 р. № 820/10718/15
Харківський окружний адміністративний суд в особі судді Самойлової В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом
Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості
до ОСОБА_1
простягнення заборгованості,
Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості звернувся до належного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю, за період часу з 06.10.2006 року по 30.09.2017 року, в розмірі 8159,73 грн. на підставі його наказу № 981 від 21.07.2015 року та листа-претензії від 23.07.2015 р. № ХМЗЦ-02-10004-26/15, які на теперішній час є не відшкодованими.
Згідно зі ст.183-2 КАС України даний позов підлягає розгляду та вирішенню в порядку скороченого провадження.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 29.09.2006 року звернулася до Ленінського районного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні, де була зареєстрована як така що шукає роботу з відкриттям персональної картки №200400206092900001.
Так, за особистою заявою відповідачки від 06.10.2006 року, наказом директора центру зайнятості від 06.10.2006 р. № НТ061006 їй було надано статус безробітної з 06.10.2006 р., з призначенням допомоги по безробіттю, як застрахованій особі з урахування страхового стажу, відповідно до п.п. 1,3,4 ст.22, п. 1 ст.23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та п.2.1. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.200 р. № 307, строком на 360 календарних днів з 06.10.2006 р. по 30.09.2007 р.
З доказів справи вбачається, що 06.10.2007 р. відповідачку знято з обліку у зв'язку з відмовою від послуг центру зайнятості.
Відповідно до статті 2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітним визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи (редакції закону № 803-Х11 від 01.03.199 р.) Відповідно до статті 1 Закону України "Про зайнятість населення" в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах: працюючі по найму на умова повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організація) незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном, у фізичних осіб.
Відповідно до Положення "Про Харківський міський центр зайнятості", затвердженого директором Харківського обласного центру зайнятості - Харківський міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, утворено відповідно до наказу директора Харківського обласного центру зайнятості від 05.11.2008 р. № 452 шляхом злиття Харківського міськрайонного, Дзержинського, Жовтневого, Московського, Комінтернівського, Ленінського, Орджонікідзевського та Червонозаводського районних центрів зайнятості і є правонаступником їх прав та обов'язків. Центр підпорядковується Харківському обласному центру зайнятості і забезпечує реалізацію державної політики у сфері зайнятості населення, виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
У зв'язку з набранням чинності Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення процедури державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичних осіб-підприємців за заявницьким принципом" від 13 травня 2014 року за № 1258-УІІ, Харківським міським центром зайнятості опрацьовано інформацію яка надійшла з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців стосовно фізичних осіб - підприємців, які припинили підприємницьку діяльність.
Факт реєстрації ОСОБА_1 як фізичної особи - підприємця з 01.01.1996 року підтверджується даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, отриманих через Державне підприємство "Інформаційно - ресурсний центр".
Отже, для підтвердження даного факту Харківським міським центром зайнятості відповідно до п.2.1 Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 14.12.2012р. № 1846/5, направлений запит до Державної реєстраційної служби, з метою отримання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, для з'ясування факту реєстрації ОСОБА_1 як фізичної особи - підприємця.
Також, 17 липня 2015 року Харківським міським центром зайнятості був отриманий витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за №20581704 від 19.05.2015 року, який підтвердив, що ОСОБА_1 була зареєстрована як фізична особа - підприємець з 01.01.1996 року.
Запис щодо проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності (за судовим рішенням) внесено 21.04.2015 року.
На підставі виявленого факту, на виконання п. 5 Порядку № 60/62, складений акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 21.07.2015 року за № 235 ФОП.
Розслідуванням встановлено, що відповідачка в період перебування на обліку перебувала в статусі фізичної особи - підприємця.
Таким чином, у відповідності до вищезазначеного, директором Харківського міського центру зайнятості був прийнятий наказ від 21.07.2015 року № 981 про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_1
Згідно до п. 7 Порядку, наказ Харківського міського центру зайнятості разом з листом-претензією від 23.07.2015 року ХМЦЗ-02-10004-26/15 з вимогою в добровільному порядку сплатити суму боргу в розмірі 8159,73 грн. направлено відповідачці. Дані рішення суб"єкта владних повноважень відповідачкою не були оскаржені у визначений законом спосіб.
А від так, ОСОБА_1 незаконно отримала допомогу по безробіттю, оскільки на час здійснення виплат відносилась до категорії зайнятого населення та не могла бути визнана безробітною, у зв'язку з чим сума незаконно отриманої допомоги по безробіттю складає 8159,73 грн., яка на теперішній час є не відшкодованою, що є правовою підставою для задоволення адміністративного позову.
Керуючись ст. ст. 9, 11, 159, 160, 183-2 КАСУ, суд, -
Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості (адреса: 61013, м. Харків, вул. Шевченка, буд. 137-А, код ЄДРПОУ: 36224721) вартість матеріального забезпечення на випадок безробіття в розмірі 8159,73 (вісім тисяч сто п'ятдесят дев'ять) грн. 73 коп. на р/р 37177300802007 в ГУДКСУ Харківської області, МФО 851011.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд у десятиденний строк з моменту отримання копії постанови.
Суддя Самойлова В.В.