26 листопада 2015 року справа № 823/5294/15
м. Черкаси
19 год. 40 хв.
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Каліновської А.В.,
суддів: Бабич А.М., Гаврилюка В.О.,
при секретарі - Шалько І.П.,
за участю:
представника позивача - ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Жашківської районної виборчої комісії в Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - депутат Жашківської районної ради ОСОБА_3, про часткове визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся в Черкаський окружний адміністративний суд з вищезазначеним позовом, в якому з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 26.11.2015 просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Жашківської районної виборчої комісії в Черкаській області №14 від 24.11.2015 в частині реєстрації депутатом Жашківської районної ради ОСОБА_3 від ВО «Батьківщина»;
- зобов'язати Жашківську районну виборчу комісію прийняти у спосіб, в межах та строки, визначені діючим законодавством рішення щодо реєстрації ОСОБА_2 депутатом Жашківської районної ради.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 24.11.2015 Жашківською районною виборчою комісією в Черкаській області прийнято рішення, що оформлене протоколом №14, відповідно до якого, зокрема скасовано рішення Жашківської РВК №15 від 13.11.2015 в частині реєстрації депутатом Жашківської районної ради ОСОБА_2 та зареєстровано депутатом Жашківської районної ради ОСОБА_3 від ВО «Батьківщина». На думку позивача, вказане рішення підлягає скасуванню в частині реєстрації депутатом Жашківської районної ради ОСОБА_3 від ВО «Батьківщина», оскільки позивачем дотримано вимоги Закону України «Про місцеві вибори» та постанови Центральної виборчої комісії від 02.10.2015 №381, при відмові від мандата Сорокотязького сільського голови та зверненні до Жашківської районної виборчої комісії в Черкаській області для реєстрації її депутатом Жашківської районної ради, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 89 Закону України «Про місцеві вибори» передбачено право особи самостійно вирішувати від якого саме мандату відмовлятись. Таким чином, позивач вважає, що відповідачем протиправно скасовано його реєстрацію, як депутата Жашківської районної ради та зареєстровано депутатом до цієї ради ОСОБА_3 від ВО «Батьківщина». В судовому засіданні представник позивача позов підтримав в повному обсязі з підстав, зазначених вище.
Відповідач та третя особа в судове засідання не з'явився, явку своїх представників не забезпечили, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Частиною 12 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду.
Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив, що рішенням від 13.11.2015 №15 Жашківської районної виборчої комісії в Черкаській області відповідно до ст. 86, ст. 89 Закону №595 зареєстровано депутатів районної ради, у тому числі, ОСОБА_2.
Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 19.11.2015, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.11.2015 по справі №823/5257/15 за позовом Жашківської районної в Черкаській області організації Партії “ОСОБА_4 Порошенка “Солідарність” до Жашківської районної виборчої комісії в Черкаській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2 та Жашківська районна організація політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина», про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії - адміністративний позов задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення Жашківської районної виборчої комісії в Черкаській області №15 від 13.11.2015 в частині реєстрації ОСОБА_2 депутатом Жашківської районної ради Черкаської області та зобов'язано Жашківську районну виборчу комісію в Черкаській області прийняти у спосіб, межах та строки, визначені діючим законодавством, рішення щодо питання обрання депутатом Жашківської районної ради наступного за черговістю кандидата у депутати у виборчому списку Жашківської районної організації політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина».
На виконання вказаного рішення суду від 19.11.2015 по справі №823/5257/15 Жашківською районною виборчою комісією на засіданні комісії, яке оформлене протоколом №14 від 24.11.2015 вирішено, зокрема скасувати рішення Жашківської РВК №15 від 13.11.2015 в частині реєстрації депутатом Жашківської районної ради ОСОБА_2 та зареєстровано депутатом Жашківської районної ради ОСОБА_3 від ВО «Батьківщина».
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост визначені Законом України «Про місцеві вибори» від 14 липня 2015 року №595-VIII (далі - Закон №595-VIII).
За приписами ч. 19 ст. 27 Закону №595 визначено, що рішення територіальної виборчої комісії, що суперечить законодавству України або прийняте з перевищенням її повноважень, може бути скасоване в установленому законом порядку територіальною виборчою комісією вищого рівня з відповідних місцевих виборів, Центральною виборчою комісією або судом. Територіальна виборча комісія вищого рівня, Центральна виборча комісія у такому випадку має право прийняти рішення по суті питання.
Відповідно до положень ч. 8 ст. 99 Закону №595, у разі визнання судом рішення відповідної виборчої комісії протиправним, у тому числі з питання визнання голосування на виборчій дільниці недійсним, установлення підсумків і результатів голосування, встановлення результатів виборів, рішення з цього питання приймається виборчою комісією, рішення якої було визнане протиправним, або виборчою комісією вищого рівня на підставі рішення суду.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Жашківська районна виборча комісія приймаючи оскаржуваний протокол №14 від 24.11.2015, зокрема щодо реєстрації депутатом Жашківської районної ради ОСОБА_3 від ВО «Батьківщина» діяла у межах повноважень та спосіб, визначений Закону №595.
Крім того, суд звертає увагу, що позивачем не оскаржується вищезазначене рішення відповідача щодо скасування рішення Жашківської РВК №15 від 13.11.2015 в частині реєстрації депутатом Жашківської районної ради ОСОБА_2
Необгрунтованим є посилання представника позивача на те, що позивачем дотримано вимоги Закону України «Про місцеві вибори» та постанови Центральної виборчої комісії від 02.10.2015 №381, при відмові від мандата Сорокотязького сільського голови та зверненні до Жашківської районної виборчої комісії в Черкаській області для реєстрації її депутатом Жашківської районної ради, тому що відповідно до ч. 1 ст. 89 Закону України «Про місцеві вибори» передбачено право особи самостійно вирішувати від якого саме мандату відмовлятись, що має наслідком скасування оскаржуваного рішення в частині - оскільки обставини щодо правомірності реєстрації ОСОБА_2 депутатом Жашківської районної ради Черкаської області встановлені рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій у справі №823/5257/15.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Враховуючи вищевикладене та встановлені рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій по справі №823/5257/15 обставини, суд дійшов висновку, що позовна вимога позивача про визнання протиправним та скасування рішення Жашківської районної виборчої комісії в Черкаській області №14 від 24.11.2015 в частині реєстрації депутатом Жашківської районної ради ОСОБА_3 від ВО «Батьківщина» - не підлягає до задоволення.
Оскільки, інша позовна вимога позивача є похідною від вищезазначеної позовної вимоги, в задоволенні якої позивачу відмовлено, то і вказана вимога задоволенню не підлягає.
З огляду на вищезазначене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні адміністративного позову у повному обсязі.
Частиною 9 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.
Абзацом 2 частини 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI встановлено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру. Отже за дві позовні вимоги позивача розмір судового збору складає 974 грн. 40 коп. (2 позовні вимог х 487 грн. 20 коп. = 974 грн. 40 коп.).
Зважаючи на не сплату судового збору під час подання позовної заяви, суд відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України дійшов висновку про стягнення з ОСОБА_2 на користь Державного бюджету України судового збору в сумі 974 грн. 40 коп.
Керуючись ст. 14, 72, 86, 94, 159-163, 167, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову - відмовити.
Стягнути з ОСОБА_2 на користь Державного бюджету України судовий збір у сумі 974 (дев'ятсот сімдесят чотири) грн. 40 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у дводенний строк з дня її проголошення.
Головуючий суддя А.В. Каліновська
Судді: А.М. Бабич
ОСОБА_5