Справа № 815/5887/15
26 листопада 2015 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бутенко А.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси до відкритого акціонерного товариства «Південгідроспецбуд» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах у розмірі 2318,97 грн.,
З позовом до суду звернулось управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси до відкритого акціонерного товариства «Південгідроспецбуд» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах у розмірі 2318,97 грн.
28.10.2015 року від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси (а.с. 54).
Відповідач про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином та своєчасно, однак у судові засідання не з'явився (а.с. 30-31, 33-34, 52-53), а тому на підставі положень ст.128 КАС України, справа розглядалась за його відсутності за наявними в справі доказами, в порядку письмового провадження.
Дослідивши наявні в справі письмові докази, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог з наступних підстав.
Згідно з положенням «Про пенсійний фонд України», затвердженого Указом Президента України № 384/2011 від 06.04.2011 року, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 3 Положення про Пенсійний фонд України та частини 1 ст. 58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року Пенсійний фонд здійснює контроль за додержанням законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати єдиного внеску, страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів.
Згідно з ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно - правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Судом встановлено, що на підприємстві відповідача виконувались роботи з особливо шкідливими та важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 16 січня 2003 року № 36.
З огляду на зазначене працівникам ВАТ «Південгідроспецбуд» ОСОБА_1, ОСОБА_2, яки набули необхідного стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, призначено пільгову пенсію за Списком №2.
Пільгову пенсію ОСОБА_1, ОСОБА_2, призначено на підставі виданої відповідачем довідки про підтвердження трудового стажу, необхідного для призначення пільгової пенсії, заяви про призначення пенсії, розрахунку пільгового стажу та протоколу про призначення пенсії (а.с. 36-46).
З огляду на зазначене, позивачем на адресу відповідача надсилались розрахунки та повідомлення про відшкодування витрат на виплату та доставку ОСОБА_1, ОСОБА_2, пільгової пенсії за Списком № 2 (а.с. 11).
При цьому, відповідачу роз'яснювалось про необхідність сплати зазначених сум до 25-го числа поточного місяця.
Між тим, сума фактичних витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 у розмірі 2318,97 грн. за вересень 2015 року відповідачем не відшкодована та відповідно до розрахунку боргу складає 2318,97 грн.
Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно з пп. «б» - «з» ч. 1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи - працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.
Відповідно до п. 6.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України», затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 (із змінами та доповненнями), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;
Згідно з п. 6.4 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України», розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (п. 6.8 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України»).
Отже, підприємство зобов'язане відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.
Абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Однак, порушуючи вищевикладені приписи чинного законодавства, ВАТ «Південгідроспецбуд» не відшкодувало перед управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси кошти у розмірі 2318,97 грн., фактично витрачені на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_1, ОСОБА_2 за вересень 2015 року, що підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 (а.с. 18-19).
З огляду на зазначене, сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 2318,97 грн. є заборгованістю відповідача перед управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси, яку належить стягнути за рішенням суду.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, за відсутністю витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.
Ухвалою суду від 30 вересня 2015 року на підставі ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір» було відстрочено позивачу сплату судового збору на строк до ухвалення судового рішення по даній справі, тому задовольняючи адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси, суд вважає за необхідне стягнути з позивача несплачений судовий збір в розмірі 1218,00 гривень.
Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд, -
1. Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси до відкритого акціонерного товариства «Південгідроспецбуд» - задовольнити.
2. Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Південгідроспецбуд» (код ЄДРПОУ 01416530) на користь управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси (код ЄДРПОУ 20990714, банк ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 328845, р/р 256013013695, МФО 328845) суму на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком № 2 у розмірі 2318 (дві тисячі триста вісімнадцять) гривень 97 копійок.
3. Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси 65121, м. Одеса, вул. Ільфа і Петрова, 4-а, Код ЄДРПОУ 20990714) до Державного бюджету України, отримувач: УК у м. Одесі/ Київський район, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38016923, банк отримувача - ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011, р/р №31212206784005, код класифікації доходів бюджету 22030001, Одеський окружний адміністративний суд (код ЄДРПОУ 35118626) судовий збір в розмірі 1218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) гривень.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.
Суддя Бутенко А.В.