ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
26 листопада 2015 року № 813/6217/15
Cуддя Львівського окружного адміністративного суду Кедик Марія Василівна перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до державного підприємства "Рава-Руське лісове господарство", директора державного підприємства "Рава-Руського лісового господарства" ОСОБА_2 про визнання протиправним і скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу, -
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до державного підприємства "Рава-Руське лісове господарство", директора державного підприємства "Рава-Руського лісового господарства" ОСОБА_2, в якому просить суд:
"- визнати протиправним та скасувати як незаконний і необгрунтований наказ в/о директора ДП "Рава-Руського лісового господарства" від 23.10.2015 року № 126-к "Про звільнення" ОСОБА_1 з посади старшого майстра лісу Яворівського лісництва "Рава-Руського лісгоспу, у зв'язку з втратою щодо нього довіри, відповідно до пункту 2 статті 41 Кодексу законів про працю України;
- визнати протиправним та скасувати як незаконний і необгрунтований наказ во директора ДП Рава-Руського лісового господарства" № 208 "Г" від 23.10.2015 року в частині невиконання п. 5 розділу 5 посадової інструкції старшого майстра лісу, а саме за незнання основ трудового законодавства та правил внутрішнього трудового розпорядку підприємства, що привело до порушення трудової дисципліни;
- визнати протиправним та скасувати як незаконний і необгрунтований наказ во директора ДП "Рава-Руського лісового господарства" № 209 "Г" від 23.10.2015 року в частині незадовільної охорони лісу від самовільних рубок ст. майстра лісу Яворівського лісництва ОСОБА_1;
- зобов'язати керівництво ДП "Рава-Руського лісового господарства" Жовківського району Львівської області, поновити ОСОБА_1 на посаді старшого майстра лісу Яворівського лісництва Рава-Руського лісгоспу з 23.10.2015 року;
- зобов'язати керівництво ДП "Рава-Руського лісового господарства" Жовківського району Львівської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середню заробітну плату з урахуванням індексу інфляції за час вимушеного прогулу, починаючи з 23.10.2015 року.
- зобов'язати керівництво ДП "Рава-Руського лісового господарства" Жовківського району Львівської області внести відповідні записи до трудової книжки про поновлення ОСОБА_1 на посаді старшого майстра лісу Яворівського лісництва Рава-Руського лісгоспу з 23.10.2015 року;
- зобов'язати керівництво ДП "Рава-Руського лісового господарства" Жовківського району Львівської області сплатити 4 тисячі гривень завданої моральної шкоди ОСОБА_1.
При постановленні ухвали суд виходить з наступного.
Суддя відкриває провадження в адміністративній справі згідно з ч. 2 ст. 107 КАС України, на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.
При цьому, відповідно до п. 4, п. 6 ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи:
- належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства;
- немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 КАС України визначено, що справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Тобто, справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між суб'єктами стосовно їхніх прав та обов'язків у сфері публічно-правових відносин, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.
Згідно з п. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Відповідно до п. 2 ч.1 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.
Публічна служба відповідно до ст. 3 КАС України - це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна служба (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах місцевого самоврядування.
Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивач працював на посаді старшого майстра лісу Яворівського лісництва Рава-Руського лісгоспу та був звільнений у з посади старшого майстра лісу Яворівського лісництва Рава-Руського лісгоспу зв'язку із втратою щодо нього довіри, відповідно до п. 2 ст. 41 КЗпП України.
Оскільки, спір між сторонами виник з приводу звільнення позивача з посади старшого майстра лісу Яворівського лісництва Рава-Руського лісгоспу, такий спір не відноситься до категорії спорів з приводу проходження та звільнення з публічної служби в розумінні статті 3 КАС України, а тому його не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Згідно з ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження у адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ст.ст. 109, 160, 165, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
ухвалив:
1. Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до державного підприємства "Рава-Руське лісове господарство", директора державного підприємства "Рава-Руського лісового господарства" ОСОБА_2 про визнання протиправним і скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу.
2. Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї документами.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Кедик М.В.