Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про часткове відновлення повністю втраченого
провадження в адміністративній справі
25 листопада 2015 р. Справа №2а-3179/10/0570
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шувалова Т.О. розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду питання про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі за позовом за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Державної судової адміністрації в Донецькій області, Державного казначейства України, Міністерства фінансів України про стягнення недоплаченої заробітної плати, -
29 жовтня 2015 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла ухвала Вищого адміністративного суду України від 20 жовтня 2015 року про витребування адміністративної справи № 2а-3179/10/0570 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Державної судової адміністрації в Донецькій області, Державного казначейства України, Міністерства фінансів України про стягнення недоплаченої заробітної плати, а у разі відсутності справи, вирішення питання про можливість відновлення втраченого судового провадження.
Відповідно до відомостей, наявних у програмному забезпеченні “Діловодство спеціалізованого суду” та в Єдиному державному реєстрі судових рішень України, в провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 2а-3179/10/0570 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Державної судової адміністрації в Донецькій області, Державного казначейства України, Міністерства фінансів України про стягнення недоплаченої заробітної плати.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22 грудня 2010 року по справі № 2а-3179/10/0570 позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Державної судової адміністрації в Донецькій області, Державного казначейства України, Міністерства фінансів України про стягнення недоплаченої заробітної плати, - задоволено частково.
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2011 року постанова Донецького окружного адміністративного суду від 22 грудня 2010 року була скасована. Позовні вимоги ОСОБА_1 про стягнення недоплаченої заробітної плати, - задоволені частково. Зазначеною постановою Міністерство Фінансів України було зобов'язано виділити з Державного бюджету України грошові кошти на додаткове фінансування Державної судової адміністрації України на бюджетну програму “Виконання рішень судів на користь суддів” для здійснення виплати ОСОБА_1 заборгованості по заробітній платі та щомісячного грошового утримання за період з 19 серпня 2009 року по 26 квітня 2010 року включно. Також було зобов'язано Територіальне управління Державної судової адміністрації в Донецькій області за рахунок додатково отриманого від Державної судової адміністрації України фінансування здійснити виплату ОСОБА_1 недоплаченої за період з 19 серпня 2009 року по 26 квітня 2010 року включно заробітної плати з розрахунку 7,5 мінімальних заробітних плат з врахуванням фактично здійснених виплат та з утриманням податків та інших обов'язкових платежів. У задоволенні решти позовних вимог було відмовлено.
Внаслідок захоплення 16 вересня 2014 року невідомими озброєними угрупуваннями двох корпусів Донецького окружного адміністративного суду, розташованих за адресою: м. Донецьк, вул.50-ї Гвардійської дивізії, 17, адміністративна справа № 2а-3179/10/0570 втрачена.
У зв'язку із втратою Донецьким окружним адміністративним судом адміністративної справи № 2а-3179/10/0570, та за для забезпечення розгляду та вирішенню по суті касаційної скарги Вищим адміністративним судом України в порядку ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалою донецького окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2015 року відкрито судове провадження з відновлення втраченого провадження по справі № 2а-3179/10/0570, справу призначено до судового розгляду.
Сторони у судове засідання не з'явились, надіслали суду клопотання про розгляд справи без їх участі.
Враховуючи вищевикладене та з урахуванням вимог ст.ст. 41, 122, 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку щодо можливості розгляду заяви у письмовому провадженні за наявними в справі матеріалами.
За приписами ч. 1 ст. 273 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.
Згідно з ч. 1 ст. 274 КАС України втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 275 КАС України заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який ухвалив рішення по суті справи або постановив ухвалу про закриття провадження у справі.
Згідно з положеннями ч. 1 ст. 278 КАС України під час розгляду справи суд використовує ту частину провадження, що збереглася, документи, видані із справи фізичним чи юридичним особам до втрати провадження, копії цих документів, інші довідки, папери, відомості, що стосуються справи, виконавчого провадження.
Частиною 1 ст. 279 КАС України передбачено, що на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд ухвалює рішення про відновлення втраченого провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.
Відповідно до ч. 2 ст. 279 КАС України у рішенні суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні за участю всіх учасників адміністративного процесу з втраченого провадження, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.
Для відновлення втраченого провадження у справі № 2а-3179/10/0570 судом використані електронні копії процесуальних документів, постановлених Донецьким окружним адміністративним судом в межах адміністративної справи № 2а-3179/10/0570 та наявних у програмному забезпеченні “Діловодство спеціалізованого суду”, зокрема: ухвала Донецького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2010 року про відкриття провадження; ухвала Донецького окружного адміністративного суду від 09 березня 2010 року про залучення відповідача; ухвала Донецького окружного адміністративного суду від 26 квітня 2010 року про зупинення провадження по справі; ухвала Донецького окружного адміністративного суду від 22 грудня 2010 року про поновлення провадження по справі; постанова Донецького окружного адміністративного суду від 22 грудня 2010 року; ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2011 року про відкриття апеляційного провадження; ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2010 року про закінчення підготовки та призначення справи до апеляційного розгляду; постанова Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2011 року.
Крім того, позивачем для відновлення втраченого провадження надані копії документів, які були надіслані ним електронною поштою, а саме: копія адміністративного позову від 07.02.2010 року, копія уточнюючого адміністративного позову від 08.04.2010 року, копія розрахунку заробітної плати за період грудень 2007 р. по грудень 2009 р., копія листа ОСОБА_2 управління Державної судової адміністрації в Донецькій області від 03.02.2010 року № 08-10-6/344-вих., копія листа ОСОБА_2 управління Державної судової адміністрації в Донецькій області від 25.02.2010 року щодо оформлення штатних розписів на 2010 рік, копія ухвали Донецького окружного адміністративного суду про відкриття провадження в адміністративній справі від 17.02.2010 року супровідний лист Донецького окружного адміністративного суду від 18.02.2010 р. про направлення копії ухвали про відкриття провадження по адміністративній справі, копію судових повісток про виклик до суду на 11.11.2010 р. о 10-00 год., копія апеляційної скарги позивача ОСОБА_3 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22.12.2010 року, копія апеляційної скарги відповідача ОСОБА_2 управління Державної судової адміністрації в Донецькій області від 19.01.2011 р. № 07/174 вих. на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22.12.2010 року, копія ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 28.01.2011 р. про відкриття апеляційного провадження в адміністративній справі, копія листа Донецького апеляційного адміністративного суду від 31.01.2011 р. про направлення копії ухвали про відкриття апеляційного провадження.
Досліджені судом процесуальні документи свідчать про те, що 17 лютого 2010 року відкрито провадження у адміністративній справі № 2а-3179/10/0570 справа призначена до судового розгляду на 09 березня 2010 року.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09 березня 2010 року були залучені відповідачі по справі, а саме: Державне казначейство України, Міністерство фінансів України.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 квітня 2010 року провадження по справі зупинено до розгляду у Вищому адміністративного суді України справи № 2/174 за позовом ОСОБА_4 до Кабінету України про скасування постанови.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 грудня 2010 року провадження по адміністративній справі було поновлено та справа призначена до судового розгляду на 22 грудня 2010 року.
22 грудня 2010 року справа розглянута Донецьким окружним адміністративним судом у відкритому судовому засіданні, позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Державної судової в Донецькій області, Державного казначейства України, Міністерства фінансів України про стягнення недоплаченої заробітної плати - задоволені частково. Територіальне управління Державної судової України в Донецькій області було зобов'язано здійснити нарахування та за рахунок додатково отриманого з Державного бюджету України фінансування, провести виплату ОСОБА_1 за період з 19 серпня 2009 року по 26 квітня 2010 року суми недоплаченої заробітної плати з розрахунку 7,5 мінімальних заробітних плат з врахуванням фактично здійснених виплат та з утриманням податків та інших обов'язкових платежів.
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2011 року, постанова Донецького окружного адміністративного суду від 22 грудня 2010 року за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Державної судової адміністрації в Донецькій області, Державного казначейства України, Міністерства фінансів України про стягнення недоплаченої заробітної плати була скасована. Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Державної судової адміністрації в Донецькій області, Державного казначейства України, Міністерства фінансів України про стягнення недоплаченої заробітної плати - задоволені частково. Зазначеною постановою Міністерство Фінансів України було зобов'язано виділити з Державного бюджету України грошові кошти на додаткове фінансування Державної судової адміністрації України на бюджетну програму “Виконання рішень судів на користь суддів” для здійснення виплати ОСОБА_1 заборгованості по заробітній платі та щомісячного грошового утримання за період з 19 серпня 2009 року по 26 квітня 2010 року включно. Територіальне управління Державної судової адміністрації в Донецькій області було зобов'язано за рахунок додатково отриманого від Державної судової адміністрації України фінансування здійснити виплату ОСОБА_1 недоплаченої за період з 19 серпня 2009 року по 26 квітня 2010 року включно заробітної плати з розрахунку 7,5 мінімальних заробітних плат з врахуванням фактично здійснених виплат та з утриманням податків та інших обов'язкових платежів. У задоволенні частині позовних вимог відмовлено.
Зміст відновлених процесуальних документів, постановлених у справі, а також інших документів, що були наявні в матеріалах справи, встановлені судом на підставі їх електронних копій, наявних в програмному забезпеченні “Діловодство спеціалізованого суду”, Єдиному державному реєстрі судових рішень України, наданих копій документів позивачем по справі.
Враховуючи наведене вище, беручи до уваги приписи ст.ст. 274-275, 278 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а-3179/10/0570.
На підставі викладеного, керуючись ст. 129 Конституції України, ст. ст. 160, 165, 254, 273, 274, 275, 278, 279 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Відновити втрачене судове провадження в адміністративній справі № 2а-3179/10/0570 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Державної судової адміністрації в Донецькій області, Державного казначейства України, Міністерства фінансів України про стягнення недоплаченої заробітної плати в частині, а саме:
- копії адміністративного позову від 07.02.2010 року;
- копії адміністративного позову (уточнюючий) від 08.04.2010 року:
- копії розрахунку заробітної плати за період грудень 2007 р.- грудень 2009 р.;
- копії супровідного листа Донецького окружного адміністративного суду від 18.02.2010 р. про направлення сторонам по справі копії ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі;
- копії апеляційної скарги позивача від 14.01.2010 року на оскарження постанови Донецького окружного адміністративного суду від 22.12.2010 року;
- копії апеляційного скарги відповідача ОСОБА_2 управління ДСА України в Донецькій області від 19.01.2011 р. № 07/174 вих.;
- копії супровідного листа Донецького апеляційного адміністративного суду від 31.01.2011 р. про направлення копії ухвали про відкриття апеляційного провадження;
Процесуальних документів, постановлених під час розгляду та вирішення справи по суті, а саме:
- копії ухвали Донецького окружного адміністративного суду про відкриття провадження від 17 лютого 2010 року;
- копії ухвали Донецького окружного адміністративного суду про залучення відповідачів від 09 березня 2010 року;
- копії ухвали Донецького окружного адміністративного суду про зупинення провадження по справі від 26 квітня 2010 року;
- копії ухвали Донецького окружного адміністративного суду про поновлення провадження по справі 22 грудня 2010 року;
- копії постанови Донецького окружного адміністративного суду від 22 грудня 2010 року, якою вирішено:
«Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Державної судової в Донецькій області, Державного казначейства України, Міністерства фінансів України про стягнення недоплаченої заробітної плати - задовольнити частково.
Зобов'язати Територіальне управління Державної судової України в Донецькій області здійснити нарахування та за рахунок додатково отриманого з Державного бюджету України фінансування, провести виплату ОСОБА_1 за період з 19 серпня 2009 року по 26 квітня 2010 року суми недоплаченої заробітної плати з розрахунку 7,5 мінімальних заробітних плат з врахуванням фактично здійснених виплат та з утриманням податків та інших обов'язкових платежів.
У задоволенні частини позовних вимог відмовити.»;
- ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду про відкриття апеляційного провадження в адміністративній справі від 28 січня 2011 року;
- постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2011 року, якою вирішено:
«Апеляційні скарги ОСОБА_1, ОСОБА_2 управління Державної судової адміністрації в Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 грудня 2010 року у справі 2а-3179/10/0570 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Державної судової адміністрації в Донецькій області, Державного казначейства України, Міністерства фінансів України про стягнення недоплаченої заробітної плати - задовольнити частково.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 грудня 2010 року у справі 2а-3179/10/0570 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Державної судової адміністрації в Донецькій області, Державного казначейства України, Міністерства фінансів України про стягнення недоплаченої заробітної плати - скасувати.
Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Державної судової адміністрації в Донецькій області, Державного казначейства України, Міністерства фінансів України про стягнення недоплаченої заробітної плати - задовольнити частково.
Зобов'язати Міністерство Фінансів України виділити з Державного бюджету України грошові кошти на додаткове фінансування Державної судової адміністрації України на бюджетну програму “Виконання рішень судів на користь суддів” для здійснення виплати ОСОБА_1 заборгованості по заробітній платі та щомісячного грошового утримання за період з 19 серпня 2009 року по 26 квітня 2010 року включно.
Зобов'язано Територіальне управління Державної судової адміністрації в Донецькій області за рахунок додатково отриманого від Державної судової адміністрації України фінансування здійснити виплату ОСОБА_1 недоплаченої за період з 19 серпня 2009 року по 26 квітня 2010 року включно заробітної плати з розрахунку 7,5 мінімальних заробітних плат з врахуванням фактично здійснених виплат та з утриманням податків та інших обов'язкових платежів.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовити».
Ухвала постановлена, складена і підписана у нарадчій кімнаті.
Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.
Суддя Шувалова Т.О.