Справа № 484/3311/15-а
Провадження № 2-а/484/132/15 р.
07.10.2015 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області у складі: головуючого судді Панькова Д.А., при секретарі - Панчук О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області, третя особа Товариство з додатковою відповідальністю «Первомайський спеціалізований кар'єр», про зобов'язання зарахувати до пільгового стажу певні періоди роботи для призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, -
Позивач звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області, в якому просив зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу періоди роботи позивача з 13.10.1982 року по 22.01.1984 року та з 11.06.1984 року по 19.11.1990 року на посаді майстра гірничного та дробильного цеху, який виконував роботу майстра дробильно-сортувального цеху, майстра гірничного цеху, Товариства з додатковою відповідальністю «Первомайський спеціалізований кар'єр» та періоди роботи позивача з 20.11.1990 року по 21.08.1991 року, з 22.08.1991 року по 17.02.1992 року та з 18.02.1992 року по 21.08.1992 року на посаді начальника гірничного цеху, за професією майстра дробильного цеху та на посаді заступника начальника гірнично-дробильного цеху Товариства з додатковою відповідальністю «Первомайський спеціалізований кар'єр» - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.
Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що з 13.10.1982 року по 22.01.1984 року та з 11.06.1984 року по 19.11.1990 року він працював на посаді майстра гірничного та дробильного цеху ТДВ «Первомайський спеціалізований кар'єр», виконуючи роботу майстра дробильно-сортувального цеху, майстра гірничого цеху. В періоди з 20.11.1990 року по 21.08.1991 року, з 22.08.1991 року по 17.02.1992 року та з 18.02.1992 року по 21.08.1992 року працював на посаді начальника гірничого цеху, за професією майстра дробильного цеху та на посаді заступника начальника гірничо-дробильного цеху. Зазначена вище інформація підтверджується відповідними записами в трудовій книжці та довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 27.11.2014 року №6/12 та від 27.11.2014 року №6/13.
В зв'язку із прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 статтю 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» викладено в такій редакції: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. За відсутності вказаного стажу роботи, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з і квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків.
Чоловікам, які мають не менше половини стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.
Згідно списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого постановою КМУ від 16.01.2003 року №36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» займані позивачем посади в період з 13.10.1982 року по 21.08.1992 року на його думку є підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Проте, рішенням виконуючого обов'язки начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області від 30 червня 2015 року №37 позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком в зв'язку з відсутністю пільгового стажу роботи, аргументуючи це тим, що по ТДВ «Первомайський спецкар'єр» не проведено атестацію робочих місць, чим порушено положення постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 р. № 442 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці»
Дійсно товариством не було проведено атестацію, але це на переконання позивача не може виключати реалізацію мого законного права отримати пенсію на пільгових умовах.
Як з'ясував позивач, не включення усього пільгового стажу сталося в зв'язку з не проведенням роботодавцем атестації робочого місця за період з 13.10.1982 року по 21.08.1992 року всупереч Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442. Крім того, Управлінням пенсійного фонду України в м. Первомайськ та Первомайському районі Миколаївської області не зараховано пільговий стаж за період до набрання чинності Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442, тобто з 13.10.1982 року по 31.07.1992 року.
Згідно пункту 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442 атестація повинна проводитись не рідше одного разу за 5 попередніх років. Крім того, пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442 передбачено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Тому на думку позивача він не може відповідати за невиконання роботодавцем покладених на нього обов'язків.
Позивач вважає, що згідно довідок підприємства він має загальний пільговий стаж 9 років 6 місяців 6 днів, що дає йому підстави для отримання пенсії на пільгових умовах, а тому звернувся до суду із даним позовом.
В судовому засіданні позивач підтримав позов та просив його задовольнити.
Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області, в судовому засіданні позов не визнала та заперечувала проти його задоволення.
Пояснила, що 20.05.2015 року позивач звернувся до управління із заявою щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 .
Відповідно п. «б» ст.13 Закону №1788 (зі змінами внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» N 213-УІІІ від 02.03.2015 року) до пільгового стажу зараховується робота працівників, які безпосередньо зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
За відсутності 30 років стажу роботи у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків.
Працівникам, які мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону №1058 чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.
Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад, показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за №1451/11731 (далі - Порядок №383) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах незалежно від дати внесення цієї посади до Списків, за умови підтвердження відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.
Під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.
На дату звернення за призначенням пенсії на пільгових умовах позивач досяг віку передбаченого ст. 13 Закону №1788. Таким чином для призначення даного виду пенсії необхідно мати 7 років 6 місяців спеціального стажу роботи за Списком №2.
Згідно ст. 62 Закону №1788, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Статтею 62 Закону №1788 передбачено підтвердження загального трудового стажу роботи. Спеціальний стаж роботи встановлюється на підставі документів наданих підприємством.
Пунктом 10 Порядку №383 передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про Проведення атестації на відповідному робочому місці та у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію за віком на пільгових умовах, уточнюючу довідку передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. №637.
Коли йдеться про підтвердження роботи в особливо шкідливих умовах праці за Списками №1 та №2, такі довідки є необхідними, оскільки в трудових книжках не зазначається, в яких умовах працювали особи, та не вказується, чи були такі особи зайняті певними роботами або на певних виробництвах протягом повного робочого дня.
Позивачем при зверненні до управління за призначенням пенсії на пільгових умовах за Списком №2 було надано довідки про підтвердження наявного трудового стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 27.10.2014 року за №6/12 та 6/13, які видані ТДВ «Первомайський спеціалізований кар'єр».
Відповідно до листа ТДВ «Первомайський спеціалізований кар'єр» від 04.11.2014 року за №270 відсутня можливість щодо надання інформації про структуру, а також функціональні обов'язки посадових осіб раніше існуючого підприємства в зв'язку з відсутністю інформації в архівах у зв'язку із закінченням терміну зберігання.
Спеціалістами відповідача було проведено зустрічні перевірки правильності видачі довідок, які підтверджують пільговий характер роботи та складено акт від 06.03.2015 року. Відповідно акту були витребувані документи, а саме: книги наказів про прийняття та звільнення за 1982-1990 роки, розрахунково - платіжні відомості за 1982-1990 роки, особова картка Т-2. Проте за наслідками перевірок довідки були визнані необґрунтованими, оскільки всіх необхідних документів на їх підтвердження підприємство не надало з посиланням на їх відсутність.
Надані для зустрічної перевірки документи, а саме розрахунково - платіжні відомості та книги наказів про надання відпусток не дають підстав вважати відомості викладені в довідках достовірними.
З огляду на викладене представник відповідача просила відмовити у задоволенні позову.
Товариство з додатковою відповідальністю «Первомайський спеціалізований кар'єр» було залучене до участі у справі в якості третьої особи, проте представник підприємства в судове засідання не з'явився, будь-яких заяв від нього не надходило попри неодноразові виклики до суду.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено у судовому засіданні та підтверджено матеріалами справи, позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 20.05.2015 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області із заявою щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2. На день звернення позивач досяг необхідного для призначення такої пенсії віку, проте відповідачем йому було відмовлено у призначенні пільгової пенсії з підстав викладених вище.
Судом також встановлено, що позивач дійсно з 13.10.1982 року по 22.01.1984 року та з 11.06.1984 року по 19.11.1990 року працював на посаді майстра гірничного та дробильного цеху ТДВ «Первомайський спеціалізований кар'єр», виконуючи роботу майстра дробильно-сортувального цеху, майстра гірничого цеху. В періоди з 20.11.1990 року по 21.08.1991 року, з 22.08.1991 року по 17.02.1992 року та з 18.02.1992 року по 21.08.1992 року працював на посаді начальника гірничого цеху, за професією майстра дробильного цеху та на посаді заступника начальника гірничо-дробильного цеху.
Це підтверджується записами в трудовій книжці та довідками підприємства роботодавця про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 27.11.2014 року №6/12 та від 27.11.2014 року №6/13.
Відповідач відмовив позивачу у зарахуванні до пільгового стажу періоди роботи позивача з 13.10.1982 року по 22.01.1984 року та з 11.06.1984 року по 19.11.1990 року на посаді майстра гірничного та дробильного цеху та періоди роботи з 20.11.1990 року по 21.08.1991 року, з 22.08.1991 року по 17.02.1992 року та з 18.02.1992 року по 21.08.1992 року на посаді начальника гірничного цеху, за професією майстра дробильного цеху та на посаді заступника начальника гірнично-дробильного цеху, посилаючись на те, що відповідні довідки підприємства роботодавця не були підтверджені первісною документацією, хоча у трудовій книжці позивача є відповідні записи.
Згідно списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого постановою КМУ від 16.01.2003 року №36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» займані позивачем посади у вказані періоди дають підстави для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Та обставина, що на підприємстві, на якому працював позивач не збереглись всі необхідні документи, не спростовує фактичних умов праці позивача, на займаних ним посадах, які в дійсності входять в перелік посад із шкідливими та важкими умовами праці, а тому на переконання суду, з огляду на засади справедливості і розумності, встановлені п.6 ст. 3 Цивільного кодексу України, позов слід задовольнити у повному обсязі.
На підставі ст. 94 КАС України слід стягнути з відповідача на користь державного бюджету України судовий збір.
Керуючись ст.6,8,9 ч.2 ст.11, 69, 94,99,100,102,104, ч.3 ст.105, 158-163, 167 КАС України, суд,-
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області, про зобов'язання зарахувати до пільгового стажу певні періоди роботи для призначенні пенсії за віком на пільгових умовах - задовольнити повністю.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області зарахувати до пільгового стажу періоди роботи позивача з 13.10.1982 року по 22.01.1984 року та з 11.06.1984 року по 19.11.1990 року на посаді майстра гірничного та дробильного цеху, який виконував роботу майстра дробильно-сортувального цеху, майстра гірничного цеху, Товариства з додатковою відповідальністю «Первомайський спеціалізований кар'єр» та періоди роботи позивача з 20.11.1990 року по 21.08.1991 року, з 22.08.1991 року по 17.02.1992 року та з 18.02.1992 року по 21.08.1992 року на посаді начальника гірничного цеху, за професією майстра дробильного цеху та на посаді заступника начальника гірнично-дробильного цеху Товариства з додатковою відповідальністю «Первомайський спеціалізований кар'єр» - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області на користь державного бюджету України судові витрати в сумі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.
Апеляційну скаргу може бути подано протягом десяти днів з дня отримання сторонами повного тексту постанови до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області.
Суддя: