Справа № 484/1567/14-а
Провадження № 2-а/484/72/15
Постанова
Іменем України
17 листопада 2015 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
Головуючий суддя Максютенко О.А.
Секретар судового засідання - Завірюха В.Ю.
За участю: позивача ОСОБА_1
представника відповідача - ОСОБА_2
спеціаліста - ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
встановив:
15 квітня 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до відповідача ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування позову зазначено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році, у зв'язку з чим на нього і на інших учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС і постраждалих від Чорнобильської катастрофи розповсюджуються положення і вимоги Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», № 796-ХІІ від 28.02.1991 р. (далі - Закон № 796-ХІІ).
Відповідачем нарахована позивачу пенсія за віком (основна) в розмірі 2131.07 грн. З урахуванням доплат, підвищень та додаткової пенсії, загальний розмір призначеної йому пенсії складає 2641.60 грн.
Відповідач встановив розмір його основної пенсії із середньомісячної заробітної плати, обчислення якої проведено відповідно до ст.. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому розмір додаткової пенсії відповідачем встановлено у відповідності з вимогами Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.11 року №1210, яка затверджує Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
До червня 2013 року відповідач проводив розрахунок належної пенсії позивачу із врахуванням індивідуального коефіцієнту заробітної плати, який складає 4.49162.
03.06.2013 року відповідно до протоколу №16 Комісією з призначення та
виплати пенсій та допомоги розмір пенсії було змінено, в результаті чого пенсію було зменшено на 1 тис. грн.. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати, який впливає на розмір пенсії з 4.49162 було зменшено до 3.43017. Підставою для прийняття такого рішення стала неможливість по відомостям про нарахування заробітної плати за вересень 1986 року визначити суми заробітку, які нараховані за серпень та вересень, тому проведено розрахунок середньомісячного заробітку за два місяці - з 01.08.86 року по 31.08.86 року - 0.00424 грн., з 01.0986 р. по 30.09.86 р. - 0.00804 грн.
Позивач вважає розрахунок відповідача невірним, вважає, що відповідач при розрахунку розміру належної йому пенсії мав застосовувати індивідуальний коефіцієнт заробітної плати не 3.43017, а 5.1334.
Просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому в нарахуванні та виплаті пенсії згідно вимог Закону № 796-ХІІ, оскільки вони не відповідають нормам чинного законодавства України.
Просив виплатити пенсію за віком (основну) відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року, № 1210 із застосуванням індивідуального коефіцієнту заробітної плати в розмірі 5.1334, починаючи з 03.06.2013 року з врахуванням виплачених раніше з цього часу сум таких виплат.
Постановою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 15 липня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2014 року, адміністративний позов задоволено. 26 березня 2015 року ухвалою Вищого адміністративного суду України постанову Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 15 липня 2014 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2014 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
19.05.2015 року ухвалою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області зміненою ухвалою від21.09.2015 року Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративний позов ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії в частині зобов'язання перерахування та виплати пенсії за віком (основну) відповідно до вимог Постанови КМ України від 23.11.2011 року №1210 з 03.06.2013 по 15.10.2013 року залишено без розгляду.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.
Представники відповідача ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що відповідно до відрядного посвідчення № 86 від 02.06.1986р. ОСОБА_1 був відкомандирований в Чорнобильське УОС по 16.09.1986 року, терміном на 60 днів. За наказом № 61 від 28.08.1986 року Баштанського управління зрошувальних систем позивач був призначений на посаду муляра для будівлі будинку в м. Іванково з 04.08 по 10.09.1986 року по відрядній оплаті праці. В довідці про заробітну плату № 04-1/701 від 18.09.2012 року, виданої Баштанським міжрайонним управлінням водного господарства, вказана сума заробітку за виконану роботу за вересень 1986 року - 535 крб. В відомості про нарахування заробітної плати за вересень 1986 року зазначена сума заробітку за виконану роботу в м. Іванково 534,73 крб. По відомості неможливо визначити за який відпрацьований час нарахована зазначена сума заробітку та визначити середньомісячний заробіток. Тому розрахунок середньомісячного заробітку було проведено за серпень - вересень 1986 року. Страховий стаж ОСОБА_1 складає 38 р. 10 днів (стаж враховано по 28.10.2010 року) , в тому числі по Списку № 1 (Ліквідатор аварії на АЕС) - 5 місяців 3 дні. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року 1.35 % складає 0.51863 (38*12+5)*1.35)/(12*100%). Що стосується зобов'язання відповідача перерахувати та виплатити позивачу пенсію за віком (основну) відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року № 1210 із застосуванням індивідуального коефіцієнту заробітної плати в розмірі 5.1334 , починаючи з 03.06.2013 року з врахуванням виплачених раніше з цього часу сум таких виплат відповідачі просили відмовити, поскільки з відповіді управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі щодо заробітної плати ОСОБА_1 , але отримана відповідь на дає права обчислення розміру пенсійної виплати відповідно до постанови Кабінету Міністрів № 1210, так як надані копії документів не містять повної інформації, яка повинна надаватись відповідно до довідки встановленого зразку.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи суд прийшов до наступного висновку.
Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році, віднесений до 1-ої категорії та має ІІІ-ю групу інвалідності, що підтверджується Посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи Серії А № 124846 на ім'я ОСОБА_1, виданого Миколаївською обласною державною Адміністрацією 31.05.12 року та Висновком МСЕК Серії 10ААА № 977168 від 03.05.12 року.
Відповідно до ст.8 КАС України при вирішенні справи суд має керуватися принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованістю діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду.
Пенсійне забезпечення громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи здійснюється насамперед із застосуванням Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” № 796-ХІІ від 28/02/1991 року та 'Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058- IV від 19.07.2003 року.
Перерахунок та виплата пенсії здійснюється відповідно до постанови КМУ №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , якою затвердженно Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Відповідно до відрядного посвідчення №86 від 02.06.1986 року ОСОБА_1 відкомандирований в Чорнобильське УОС по 16.09.1986 року, терміном на 60 днів. За наказом № 61 від 28.08.1986 року Баштанського управління зрошувальних систем позивач був призначений на посаду муляра для будівлі будинку в м. Іваново з 04.08. по 10.09.1986 року по відрядній оплаті праці. В довідці про заробітну плату №04-1/701 від 18.09.2012 року, виданої Баштанським міжрайонним управлінням водного господарства, вказана сума заробітку за виконану роботу за вересень 1986 року - 535 крб. В відомості про нарахування заробітної плати за вересень 1986 року зазначена сума заробітку за виконану роботу в м. Іванково 534,73 крб. Розрахунок середньомісячного заробітку відповідачем було проведено за серпень-вересень 1986 року.
Страховий стаж ОСОБА_1 складає 38 років 10 днів (стаж враховано по 28.10.2010), в тому числі по Списку №1 (Ліквідатор аварії на ЧАЕС)-5 місяців 3 дні.
Для обчислення розміру пенсійної виплати відповідачем використано заробітну плату за 2 місяці-серпень-вересень, з додаванням сум заробітку за основним місцем роботи відповідно до довідки про заробітну плату № 05/317 від 31.05.2011 року виданої Миколаївським міжрайонним управлінням водного господарства, та розраховано індивідуальний коефіцієнт заробітної плати -3,43017.
Обчислення пенсій по інвалідності в розмірі фактичних збитків здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі відповідної довідки про заробітну плату, що видана за формою, наведеною в листі Міністерства соціального захисту населення України від 27.02.1996 №01-3/244-013-2. Довідка видається на підставі первинних документів. Оплата праці проводиться виходячи з встановленого в зоні відчуження шести динного робочого дня та шестиденного робочого тижня.
Розрахунок індивідуального коефіцієнту заробітної плати відповідачем перевірявся залученим до справи спеціалістом ОСОБА_4 соціального захисту населення первомайської міської ради Миколаївської області. Згідно висновку якого виплата пенсії позивачу проводиться згідно з діючим пенсійним законодавством.
За наведених обставин суд вважає, що в задоволенні позову необхідно відмовити.
Керуючись ст.6,8,9 ч.2 ст.11, 158-163, 167 КАС України, суд,-
постановив:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області про визнання протиправним невірне нарахування і виплату ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Первомайську і Первомайському районі Миколаївської області пенсії за віком (основної), яку проведено відповідно до Закону України про «Про загально обов'язкове державне пенсійне страхування» та ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області переахувати та виплатити пенсію за віком (основну) відповідно до вимог Постанови Кабінету міністрів України від 23.11.11 року № 1210 із застосуванням індивідуального коефіцієнту заробітної плати в розмірі 5.1334 - відмовити.
Апеляційну скаргу може бути подано протягом десяти днів з дня отримання сторонами повного тексту постанови до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області.
Суддя: