Справа № 2-а-8180/11
23.12.2011 року, Шполянський районний суд Черкаської області, суддя Мішін М.І., розглянувши одноособово в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання його провести перерахунок та виплату доплати до пенсії відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян,постраждплих внаслідок Чорнобильської катастрофи”, -
Позивач звернувся до суду з даним позовом та вказалв, що проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю і є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії.
Відповідно ст.ст. 39, 49 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи”від 28.02.1991 року № 796-ХІІ із змінами та доповненнями, він має право на отримання доплати до державної пенсії, як непрацюючий пенсіонер в розмірі однієї мінімальної зарплати.
Крім того, він має право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю як особі 4 категорії, яка призначається від мінімальної пенсії за віком у розмірі 15%.
Просить суд: визнати бездіяльність УПФ України в Шполянському районі щодо відмови нарахування та виплати йому щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю та доплати до пенсії, як не працюючому пенсіонеру - протиправною;
- зобов'язати УПФ України в Шполянському районі провести нарахування та виплату доплати йому до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру;
- провести йому перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю. Рішення допустити до негайного виконання.
Відповідач в запереченні позов не визнав, мотивуючи тим, що фінансування виплат за Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”проводиться із державного бюджету України, а не із бюджету Пенсійного фонду України.
Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, оскільки судом встановлено, що позивач проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю і є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії.
Згідно ст.ст. 39,49 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи”від 28.02.1991 року № 796-ХІІ із змінами та доповненнями, позивач має право на отримання доплати до державної пенсії, як непрацюючий пенсіонер, крім того, він має право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особа 4 категорії, яка призначається від мінімальної пенсії за віком у розмірі 15%.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені ст.ст. 1,2, ч. 2 ст. 6, ст. 8, ч. 2 ст.19, ст.ст. 22,23, ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 46 Конституції України, набуте в сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасовано або звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого як ст. 8 Конституції України.
Обов'язок проведення перерахунку покладено на органи пенсійного забезпечення не залежно від заяви пенсіонера про проведення такого перерахунку. Вказані пенсії повинні також постійно коригуватися у відповідності до збільшення прожиткового мінімуму та розміру мінімальної пенсії за віком.
Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлення у залежність від наявності чи відсутності бюджетних асигнувань.
Враховуючи те, що призначені пенсії виплачуються особі довічно, а пенсійне законодавство України не передбачає обмеження пенсійних виплат у часі, тому судове рішення не може бути обмеженим кінцевою датою.
Тому суд, вважає, що за конституційними нормами та виходячи з пріорітетності законів над підзаконними актами необхідно здійснювати вказані нарахування та виплати виходячи з розмірів, встановлених Законм № 796-ХІІ.
Позовні вимоги позивача про нарахування та виплату щомісячної додаткової пенсії в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, підлягають задоволенню лише за 6 місяців, тобто з 02.06.2011 року по 23.12.2011 рік.
Вимога позивача нараховувати щомісячну додаткову пенсію в подальшому є передчасною і не може бути предметом розгляду суду під умовою на майбутнє.
На підставі ст.ст. 39,49,51 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”від 28.02.1991 року № 796-ХІІ, керуючись ст. ст.99,100,158-164,183-2 КАС України, суд -
-п о с т а н о в и в: -
Визнати бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Шполянському районі Черкаської області щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю та доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру за проживання в зоні посиленого радіологічного контролю - протиправною.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області, провести нарахування та виплату доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за проживання в зоні посиленого радіологічного контролю в розмірі, визначеному абз. 3 ч. 1 ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням розміру заробітної плати, який встановлено Законом України "Про Державний бюджжет України на 2010 рік", Законом України "Про державний бюджет України на 2011 рік" та наступними законами про Державний бюджет на відповідні роки, починаючи з 02.06.2011 року по 23.12.2011 рік.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року № 796-ХІІ та ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІV, в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 02.06.2011 року по 23.12.2011 рік.
В решті позовних вимогах відмовити.
Допустити рішення до негайного виконання.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.
Суддя Шполянського
районного суду ОСОБА_2