07 липня 2009 р. Суддя Вовчанського районного суду Харківської області Король Т.В.
розглянувши матеріали, які надійшли від Контрольно-ревізійного управління в Харківській області, про притягнення до адміністративної відповідальності,
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с. М.Вовча Вовчанського району Харківської області, проживає за адресою: АДРЕСА_1, працює головою Вовчанської райдержадміністрації.
При проведенні ревізії фінансово-господарської діяльності в Вовчанській райдержадміністрації в період з 01.07.2006 р. по завершений звітний період 2009 р., було встановлено порушення законодавство з питань закупівель товарів, робіт та послуг за державні кошти, а саме: непроходження навчання з питань організації та здійснення процедур закупівель за період з 01.07.2006 р. по 01.04.2009 р., як розпорядника коштів з фінансування, що не передбачив витрати в потребі.
Своїми діями ОСОБА_1 порушив п. 7 ст. 12 Закону України « Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» від 22.02.2000 р., ст. 18 Постанови про застосування положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» від 17.10.2008 р. № 921, за що передбачена відповідальність за ч.1 ст. 164-14 КУпАП.
Як встановлено судом, відповідно до вимог ч. 7 ст. 12 Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» № 1490-111 від 22.02.2000 р., що був чинний на день створення тендерного комітету райдержадміністрації (30.06.2006 р.) члени тендерного комітету протягом 6 місяців з моменту вступу до тендерного комітету, мають отримати відповідні свідоцтва встановленого зразка про проходження навчання з питань організації та здійснення процедур закупівель, тобто мали отримати їх у строк до 01.01.2007 р.
Тому, провести виділення грошових коштів на підготовку членів даного тендерного комітету повинен був би розпорядник коштів райдержадміністрації у 2006 р., що працював у вказаний період часу.
У ревізуємому періоді, на посадах першого керівника, що наділений правом розпорядження фінансовими коштами райдержадміністрації ОСОБА_1 працював з 11.05.2007 р. по 05.02.2008 р. - на посаді тимчасового виконуючого обов'язки голови Вовчанської райдержадміністрації ( розпорядження Харківської облдержадміністрації №243-к від 11.05.2007 р.), а з 06.02.2008 р. по даний час - на посаді голови Вовчанської райдержадміністрації ( розпорядження Харківської облдержадміністрації №44-к від 06.02.2008 р.
Як зазначено в акті ревізій КРУ № 08-20\76 від 29.05.2009 р., протягом всього ревізуємого періоду райдержадміністрацією тендерні торги не здійснювались і тендерний комітет взагалі не функціонував.
Це пояснюється тим, що кошторисами витрат райдержадміністрації на 2006-2009 р. не передбачалися кошти з Державного бюджету на закупівлю товарів, робіт і послуг для виконання владних повноважень райдержадміністрації.
Тому, норми Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» №1490-111 від 22.02.2000 р., посадовими особами КРУ до даних правовідносин застосовано неправильно, тому вони не можуть бути підставою для складення на ОСОБА_1 протоколу про адмінінстративне правопорушення за ст. 164-14 КУпАП і не може наступати адміністративна відповідальність за непроходження навчання тендерного комітету райдержадміністрації, починаючи з 02.04.2008 р., оскільки вказаний Закон втратив чинність 02 квітня 2008 року на підставі Закону №150-VI (150-17) від 20.03.2008 р., ВВР,2008, №18 ст. 198.
Посилання у зазначеному протоколі про адміністративне правопорушення на п.18 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №921 від 17.10.2008 р., як на підставу для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності є теж неправильним, тяк як дана норма Положення не передбачає обов'язковості проходження навчання тендерного комітету райдержадміністрації.
Враховуючи викладене, згідно п.1 ст. 247 КУпАП, провадження по справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП підлягає закриттю.
На підставі п. 1 ст. 247, ст. 284 КУпАП,
Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП - закрити.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги через районний суд до апеляційного суду Харківської області.
СУДДЯ -