Справа № 2-310/2010
"05" травня 2010 р. Дніпровський районний суд міста Києва в складі:
головуючого - судді Чех Н.А.
при секретарі - Кузьменко А.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві справу за позовом Прокурора Солом"янського району міста Києва, який діє в інтересах держави в особі Будинку соціального піклування до ОСОБА_1, третя особа: Головне управління соціального захисту населення - про стягнення суми матеріальної шкоди, заподіяної підприємству внаслідок порушення трудових обов"язків,
Позивач звернувся до суду з вказаною позовною заявою, посилаючись на те, що до них надійшов акт про результати ревізії фінансово-господарської діяльності Будинку соціального піклування за період з 01.08.2007 року по 01.05.2009 року. З даного акту та п.5.2 Положення про будинок соціального піклування встановлено, що Будинок є установою, що утримується за рахунок коштів місцевого бюджету. В період, за який проводилася перевірка, відповідальною за фінансово-господарську діяльність Будинку була директор ОСОБА_1 - відповідач по справі, призначена на дану посаду згідно наказу Головного управління соціального захисту населення КМДА №267 від 02.08.2007 року. Актом встановлено, що в приміщенні Будинку в кімнатах №55 та №81 загальною площею 17 кв.м. без укладення та оформлення договору оренди приміщень знаходиться юридична організація - Центр обліку бездомних громадян, штат якого станом на 01.05.2009 року складає 9 осіб. Вказане порушення допущене відповідачкою, внаслідок чого за вказаний період за рахунок бюджетних коштів Будинку проводилося утримання Центру, що призвело до незаконних видатків Будинку на загальну суму 4138 грн. 53 коп. Вказані порушення виникли внаслідок недбалого ставлення відповідачки - директора Будинку до виконання своїх службових обов"язків, в результаті чого Будинку спричинені матеріальні збитки у вигляді надмірної сплати грошових коштів на утримання Центру на загальну суму 4138 грн. 53 коп. У відповідності до вимог ст.ст. 130, 132, 133 КЗпП України відповідачка має нести матеріальну відповідальність у розмірі її середньомісячної заробітної плати - 2 102 грн. 67 коп. В судовому засіданні представник Прокуратури підтримала викладені в позові обставини та просила задовольнити позовні вимоги.
Представник Будинку соціального піклування, в інтересах якого діє в якості позивача Прокуратура Солом"янського району міста Києва, заперечувала щодо задоволення позовних вимог. Просила врахувати їх письмові пояснення по справі та те, що знаходження в їх Будинку Центру обліку бездомних громадян було на підставі наказу Головного управління соціального захисту населення, Розпорядження Київської міської ради.
Відповідач ОСОБА_1 позов не визнала, пояснила, що до їх Будинку було поселено Центр обліку бездомних громадян на підставі наказів, розпоряджень вищестоящих установ, які вона мала виконувати. Нею неодноразово робилися звернення щодо необхідності укласти договір оренди, що затягувалося у зв"язку з тривалою процедурою оформлення. Кошти на утримання даного Центру були закладені та передбачені в їх (Будинку) кошторисі. Фінансуванням їх займається Головне управління соціального захисту населення. Зазначила, що Центр був в їх приміщенні Будинку ще до призначення її директором Будинку, спочатку було відділення Центру, а потім - Центр, штат якого окремий. Просила відмовити в задоволенні позову.
Представник третьої особи - Головного управління соціального захисту населення, яке було залучене до справи судом, з позовними вимогами не погодився. Зазначив, що видатки на Центр були закладені в кошторисі Будинку, договір оренди знаходиться в процесі оформлення, є тільки попередній договір на даний час. Центр було створено за розпорядженням КМР у 2008 році, до цього було відділення. Будинок входить до їх структури.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не знайшли свого підтвердження в суді та не підлягають задоволенню.
В суді встановлено з наданих сторонами пояснень та документів, що відповідно до розпорядження Київської міської ради №884 від 12.07.2007 року про затвердження заходів забезпечення соціального захисту бездомних громадян на 2007-2008 р.р. в місті Києві Головним управління соціального захисту населення наказом №249 від 19.07.2007 року було зобов"язано директора Будинку соціального піклування (ОСОБА_2Л.) створити у складі Будинку відділення "Центр обліку бездомних громадян". На виконання даних розпоряджень наказом Будинку №15 від 19.07.2007 року було створено у складі Будинку відділення "Центр обліку бездомних громадян". Розпорядженням Київської міської ради №765 від 29.05.2008 року про організаційно-правові заходи, пов"язані із створенням спеціального закладу "Центр обліку бездомних громадян" вказано Головному управлінню соціального захисту населення - вирішити питання щодо тимчасового розміщення Центру обліку бездомних громадян в приміщеннях Будинку соціального піклування на вул.Суздальській, 4/6. Таким чином, структурний підрозділ перетворився на самостійний спеціалізований заклад, окрему установу, яка пов"язана з Будинком лише за місцем розташування та підпорядкуванням Головному управлінню соціального захисту населення. В подальшому Центр обліку бездомних громадян згідно розпоряджень КМР №756 та прямої вказівки Головного управління соціального захисту населення, керуючись Положенням, мав здійснити дії щодо укладення орендних правовідносин між окремими юридичними структурами; отримати установчі документи та подати пакет документів до Головного управління комунальної власності на отримання в оренду займаних в Будинку соціального піклування приміщень. Відповідачка ОСОБА_1 неодноразово зверталася з листами до Центру щодо оформлення дій по оренді. Встановлено, що Центр лише 09.06.2009 року звернувся з листом до Головного управління комунальної власності міста Києва на отримання дозволу оренди приміщень. Останні погодили звернення і рішенням постійної комісії Київради з питань власності від 22.09.2009 року погоджено надання в оренду приміщення на першому поверсі площею 17 кв.м. в Будинку строком на два роки. Відповідно до розпорядження Київради №765 від 29.05.2008 року визначено Головному управлінню соціального захисту населення м. Києва - щорічно при складанні бюджетного запиту враховувати видатки, необхідні для утримання Центру обліку бездомних громадян, а Головному управлінню комунальної власності м. Києва - вирішити питання закріплення за Центром на праві оперативного управління майна, необхідного для здійснення ним діяльності. Наказом №310 від 26.11.2008 року Головним управлінням комунальної власності м. Києва закріплено за Центром на праві оперативного управління майно. З наданого до справи листа №01-1997 від 08.09.2009 року слідує, що Головне управління соціального захисту населення, в структуру якого входить Будинок соціального піклування, підтвердило фінансування Будинку соціального піклування та Центру обліку бездомних громадян з одного кошторису - КФК 0912114 і кошти на оплату комунальних послуг Центру були передбачені в кошторисі Будинку, на балансі якого знаходиться приміщення. В даному листі зазначено і те, що після укладення договору оренди між Центром та Будинком видатки на оплату комунальних послуг будуть перерозподілені між зазначеними установами.
Таким чином, в суді встановлено, що видатки на утримання Центру обліку бездомних громадян були враховані в кошторисі Будинку, надмірної сплати грошових коштів на утримання Центру не має. Крім цього, знаходження в приміщенні Будинку Центру, виникло не з бажання директора Будинку ОСОБА_1, а у зв"язку з виконанням розпоряджень, наказів з вищих установ, яким Будинок підпорядковується, і які має виконувати.
Судом враховується і те, що в Будинку соціального піклування ревізія проводилася Контрольно-ревізійним управлінням в місті Києві без перевірки зазначених документів та без врахування фактів та обставин, які викладені вище.
Відповідно до ст.ст. 130, 132, 133 КЗпП України працівники (керівники) несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації внаслідок порушення покладених на них трудових обов"язків. Матеріальну відповідальність несуть у розмірі прямої дійсної шкоди, але не більше свого середнього заробітку, при наявності вини в заподіянні шкоди.
По даній справі встановлено, що в діях відповідачки ОСОБА_1 не вбачається ніякої вини в тому, що в приміщенні Будинку знаходиться Центр; відсутні і докази заподіяння нею матеріально шкоди як Будинку, так і іншим установам, державі.
Відповідно до ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов”язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 130, 132, 133 КЗпП України, ст.ст. 60, 88, 212-215, 218, 223, 294 ЦПК України, суд
В задоволенні позовних вимог Прокурора Солом"янського району міста Києва, який діє в інтересах держави в особі Будинку соціального піклування до ОСОБА_1, третя особа: Головне управління соціального захисту населення - про стягнення суми матеріальної шкоди, заподіяної підприємству внаслідок порушення трудових обов"язків - відмовити.
Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду міста Києва через Дніпровський районний суд міста Києва шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано.
Суддя: