Номер провадження 2-а/754/276/15
Справа №754/7220/15-а
Іменем України
17.06.2015 року суддя Деснянського районного суду м. Києва Журавська О.В., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що Управління повідомило його, що у зв'язку з працевлаштуванням в Авіакомпанію «Хорс» на посаду, яка дає право на пенсію за вислугу років, з 11 квітня 2000 року, а також у ТОВ «Українські середземноморські авіалінії» з 05 травня 2006 року, виникла переплата пенсії у сумі 118 161 грн. 08 коп., яка буде утримана по 20% від розміру пенсії до повного погашення. Не погоджуючись з діями Управління, він звернувся зі скаргою до Головного управління пенсійного фонду України у м. Києві, на що комісія з питань розгляду скарг на рішення управлінь пенсійного фонду України у районах м. Києва відмовила у задоволенні скарги. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними.
Стороною відповідача до суду надано заперечення щодо позовних вимог, відповідно до яких дії Управління відповідають вимогам діючого законодавства.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується у адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.
Згідно із п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.
Дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є безпідставними і не підлягають задоволенню.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
З огляду на положення наведеної процесуальної норми, виходячи із суті позовних вимог, під час розгляду даної справи відповідачу належить довести правомірність своїх дій та бездіяльності.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 21 липня 1992 року по 01 травня 2014 року перебував на обліку в Управлінні пенсійного фонду України у Голосіївському районі м. Києва.
З 01 травня 2014 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управління пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києва та отримує пенсію за вислугою років працівниками льотного складу, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення».
В лютому 2015 року листом № 3706/06-1 Управління повідомило ОСОБА_1, що у зв'язку з працевлаштуванням в Авіакомпанію «Хорс» на посаду, яка дає право на пенсію за вислугу років, з 11 квітня 2000 року, а також у ТОВ «Українські середземноморські авіалінії» з 05 травня 2006 року, виникла переплата пенсії у сумі 118 161 грн. 08 коп., яка у подальшому буде утримана по 20% від розміру пенсії до повного погашення (а.с.11).
Позивач, не погоджуючись з діями Управління, звернувся зі скаргою до Головного управління пенсійного фонду України у м. Києві у порядку.
21 квітня 2015 року Листом № 8251/10/К-675 комісія при головному управлінні пенсійного фонду України у м. Києві з питань розгляду скарг на рішення управлінь пенсійного фонду України у районах м. Києва відмовила у задоволенні скарги позивача, посилаючись на несвоєчасне повідомлення Управління про працевлаштування останього на посади, які дають право на призначення пенсії за вислугу років (а.с.12).
Позивач просить зобов'язати Управління припинити утримувати з його пенсії переплату у сумі 118 161 грн. 08 коп. та повернути утримані суми з пенсії.
Пенсія - щомісячна пенсійна виплата у солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа у разі досягнення нею передбаченого Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримають члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.
Відповідно до ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення» передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду у солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:
- пенсія за віком;
- пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання ( у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства);
- пенсія у зв'язку з втратою годувальника;
- пенсія за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Статями 51-55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено порядок призначення та перелік посад працівників, які дають право виходу на пенсію за вислугу років.
До заяви про призначення пенсії за вислугу років, крім докментів, які необхідні для призначення пенсії за віком, надаються також документи, що підтверджують стаж роботи, який дає право на призначення такого виду пенсії.
Відповідно до п. 2.4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затверджене постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, пенсія за вислугу років призначаються у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи.
Призначення пенсії за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного скалду здійснюється відповідно до ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 1992 року № 418 «Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу».
Даною постановою затверджений перелік посад працівників льотного складу, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років:
1) Члени екіпажів повітряних суден та інших літальних апаратів;
2) Льотно-інструкторський склад;
3) Командно-льотний склад: керівники (їх заступники), інспектори й інші спеціалісти з льотної служби (льотної роботи) міністерств, відомств, управлінь, об'єднань, підприємтсв, установ, організації та їх структурних підрозділів, які мають діюче льотне свідоцтво і беруть участь в польотах у складі екіпажу повітряного судна або іншого літального аппарата;
4) Парашутисти всіх найменувань, рятувальники, а також десантники-пожежники всіх найменувань, інструктори авіапожежної служби, керівники парашутних (парашутно-рятувальних, пошуково-рятувальних) підрозділів, працівники позаштатних і штатних парашутно-десантних груп, які здійснюють стрибки з парашутом або спуски (підйоми) на спеціальних спуско-піднімальних пристроях з вертольотів, що перебувають на висоті не менше 10 метрів.
Під час взяття на облік ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києва виникло питання щодо працевлаштування з 28 листопада 2006 року по грудень 2008 року на льотних посадах, оскільки у даних персоніфікованого обліку вбачається факт роботи за спеціальним стажем.
Тому, Управлінням було зроблено запити про уточнення характеру роботи за вищезазначений період у Авіакомпанії «Хорс» та ТОВ «Українсько-середземноморські авіалінії».
Записом № 25 у трудовій книжці зазначено, що «18 грудня 2000 року призначений на посаду командира-інструктора ПС іноземного виробництва та 13 березня 2008 року звільнений за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію».
У довідці № 203 від 29 квітня 2014 року, виданій ТОВ «Авіакомпанія «Хорс» ОСОБА_1 працював у даній організації з 11 квітня 2000 року на посаді заступника льотного директора з організації льотної роботи, з 28 листопада 2006 року переведений на посаду командира - інструктора повітряного судна ДС 9, з 13 березня 2008 року звільнений за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію.
Згідно довідки № 1.6.38 від 29 квітня 2014 року, ОСОБА_1 працював у ТОВ «Українсько - середземноморські авіалінії» у період з 05 травня 2006 року по 27 лютого 2009 року на посаді пілота інструктора повітряного судна ДС-9-80 льотного комплексу за сумісництвом.
Вбачається, що позивач працював саме на тих посадах, які передбачені переліком посад працівників льотного складу, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.
На запит Управління була надана довідка № 15 від 20 травня 2014 року Центром ділової авіації про те, що посада начальника льотної служби ОСОБА_1, який працював в авіакомпанії у період з 10.03.2011 року по 18.05.2011 року не булла пов'язана з виконанням польотів в якості члена екіпажа повітряного судна (а.с.23).
Але, виходячи із цієї довідки суду не зрозуміло саме в якій авіакомпанії працював позивач та є розбіжності, а саме - зазначено вже ті періоди, коли позивач був звільнений за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію ( звільнений з 13 березня 2008 року) з ТОВ «Авіакомпанія «Хорс».
Страховий стаж обчислюється за даними, що містяться у системі персоніфікованого обліку з 2000 року.
Персоніфікований облік у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування - організація та ведення обліку відомостей про застраховану особу, що здійснюється відповідно до законодавства і використовується у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування в установленному законодавством порядку.
На запит Управління від 18.11.2014 року № 8130/06-1 ТОВ «Авіакомпанія «Хорс» наддала довідку № 445 від 05.12.2014 року, якою повідомила, що ОСОБА_1 дійсно працював у ТОВ «Авіакомпанія «Хорс»:
- з 11 квітня 2000 року на посаді заступника льотного директора з організації льотної роботи;
- з 18 грудня 2000 року призначений на посаду командира - інструктора ПС іноземного виробництва;
- з 28 листопада 2006 року переведений на посаду командира повітряного судна ДС 9;
- з 13 березня 2008 року був звільнений за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію.
Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що у разі працевлаштування (навчання) особи, якій призначено пенсію, такою особою протягом 10 днів надається органу, що призначає пенсію, довідка про прийняття на роботу (навчання). Тому, у разі зарахування після призначення призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсіх, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи.
Позивач ОСОБА_1 своєчасно не повідомив Управління пенсійного фонду України у Голосіївському районі м. Києва про своє працевлаштування на посади, які дають право на призначення пенсії за вислугу років.
У зв'язку з чим, у позивача ОСОБА_1 виникла переплата за період з 11 квітня 2000 року.
Згідно листа Управління з координації та контролю за виплатою пенсії при Головному Управлінні пенсійного фонду України у м. Києві № 91 від 15 січня 2015 року сума переплати пенсії становить 118 161, 08 грн. за період з 11 квітня 2000 року по 31 січня 2015 року.
На підставі рішення Управління, починаючи з лютого 2015 року проводиться відрахування суми переплати у розмірі 1108, 34 грн. щомісячно.
Відповідно до ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи у судовому порядку, та може бути відраховано не більш як 20% пенсії.
Таким чином, суд приходить до висновку, що у діях відповідача під час розгляду питання про відмову у припинені утримання з пенсії ОСОБА_1 переплати у сумі 118161, 08 грн. та повернені утриманих сум з пенсії.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 6, 10, 11, 17, 71, 158-163, ч. 1 ст. 183-2 КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який затверджений Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 07.07.2014 року № 13-1, суд, -
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Постанова може бути оскаржена Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом 10 днів з дня її проголошення.
Суддя: