12 листопада 2015 року м. Київ К/800/52172/13
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого: судді Мороза В.Ф.,
суддів: Донця О.Є.,
Логвиненка А.О.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Червонозаводського районного суду міста Харкова від 24 липня 2013 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2013 року у справі
за позовом ОСОБА_3
до Харківської міської ради
за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_4
про визнання незаконним рішення,
Позивач звернувся з позовом про визнання незаконним п.п. 13.3 рішення виконкому Червонозаводської районної ради м. Харкова №186/2 від 12.05.1992 року щодо надання ОСОБА_2 з сім'єю з трьох осіб під підсобне приміщення квартири №2 площею 23,6 кв.м у будинку АДРЕСА_1
В обґрунтування позову зазначив, що це приміщення було набуте ним у власність у 2007 році на підставі нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу. При цьому попередньому власнику зазначене приміщення спочатку було передано у користування відповідно до рішення виконкому районної ради №33/22 від 20.02.1990 року, а потім останнім приватизовано. Оскільки рішення виконкому районної ради №33/22 від 20.02.1990 року не було визнано недійсним, а право користування, ним надане, не припинено, вважає оскаржуване рішення виконкому районної ради від №186/2 від 12.05.1992 року про надання цього ж приміщення третій особі у користування незаконним.
Постановою Червонозаводського районного суду міста Харкова від 24 липня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2013 року, визнано незаконним п. 13.3. рішення виконкому Червонозаводської районної ради від 12.05.1992 року про надання ОСОБА_2 з сімє'ю з трьох людей під підсобне приміщення квартиру №2 площею 23,6 кв.м. у будинку АДРЕСА_1. Суди зазначили про незаконність та необґрунтованість оскаржуваного рішення виконкому районної ради від 12.05.1992 року про надання в користування приміщення, яке вже перебуває у користуванні іншої сім'ї на підставі раніше прийнятого виконкомом районної ради рішення.
У касаційній скарзі третя особа, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.
Касаційна скарга підлягає до частковому задоволенню з наступних підстав.
Ухвалюючи рішення суди попередніх інстанцій виходили з того, що даний спір є справою адміністративної юрисдикції.
Проте з такими висновками погодитися не можна.
Відповідно до ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Відповідно до п. 1.ч.1 ст. 15 ЦПК України у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.
У справі оспорюється обґрунтованість набуття у користування приміщення та наявність такого права у третьої особи, що свідчить про виникнення спору у житлових відносинах.
Отже, зважаючи на характер спірних правовідносин дана справа підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, на що суди, розглянувши спір по суті, уваги не звернули.
Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
За правилами частини першої статті 228 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції скасовує судові рішення в касаційному порядку і залишає позовну заяву без розгляду або закриває провадження у справі з підстав, встановлених статтями 155 і 157 цього Кодексу.
За таких обставин, оскаржувані рішення судів підлягають скасуванню із закриттям провадження у справі.
Керуючись статтями 222, 223, 228, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.
Постанову Червонозаводського районного суду міста Харкова від 24 липня 2013 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2013 року скасувати.
Провадження у справі закрити.
Рішення набирає законної сили через п'ять днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України в порядку ст.ст. 235-238 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді: А.О. Логвиненко
О.Є Донець
В.Ф. Мороз