17 листопада 2015 року м. Київ К/800/51316/14
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів : Логвиненко А.О. (доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.
здійснивши попередній розгляд касаційної скарги публічного акціонерного товариства «Транс-Оболонь» на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду у справі
за позовом Відкритого акціонерного товариства «Транс-Оболонь»
до відповідача Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку
з участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору - публічне акціонерне товариство «Національний депозитарій України»
про визнання протиправним та скасування рішення, -
26.12.2013р. до суду з позовом про скасування рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі Нацкомісія) звернулось відкрите акціонерне товариство «Транс-Оболонь» (далі Товариство). Свої вимоги позивач мотивував тим, що рішенням відповідача від 17.12.2013р. зупинено внесення змін до системи депозитарного обліку цінних паперів, випущених позивачем на строк до усунення порушень чинного законодавства. Вважаючи висновки Нацкомісії про порушення Товариством вимог законодавства, що регулює обіг цінних паперів, помилковими, позивач просив скасувати рішення Нацкомісії.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.02.2014р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17.09.2014р., відмовлено в задоволенні позову.
Не погодившись з судовими рішеннями, Товариство звернулось з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просило їх скасувати та задовольнити позов. При цьому скаржник зазначив, що суди дійшли помилкових висновків про безпідставність позовних вимог.
У своєму відзиві Нацкомісія вважає судові рішення законними та обґрунтованими.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.
З матеріалів справи вбачається, що 17.12.2013р. Нацкомісією прийнято рішення про зупинення з 18.12.2013р. внесення змін до системи депозитарного обліку цінних паперів, випущених Товариством та заборонено ПАТ «Національний депозитарій України» здійснювати облікові операції щодо внесення змін до системи депозитарного обліку щодо цінних паперів Товариства.
Відповідачем прийняття оскаржуваного рішення мотивовано тим, що загальна кількість акцій позивача перевищує 100% статутного капіталу акціонерного товариства.
Спірні правовідносини внормовано положеннями Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та Положенням про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку, затвердженим Указом Президента України №1063/2011 від 23.11.2011р.
Здійснивши аналіз залучених до матеріалів справи доказів та правильно застосувавши норми матеріального права, зокрема, пункт 30 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку про те, що при прийнятті оскаржуваного рішення Нацкомісія діяла у відповідності до вимог чинного законодавства, в межах повноважень, визначених Положенням про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку, з урахуванням всіх обставин справи та з метою захисту інтересів інвесторів, що унеможливлює задоволення адміністративного позову.
Доводи касаційної скарги не спростовують правильність висновків судів, не дають підстав вважати, що судом першої та апеляційної інстанції неправильно було застосовано норми матеріального та процесуального права при розгляді адміністративного позову, відтак не дають підстав для скасування чи зміни судових рішень.
Відповідно до статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суд апеляційної інстанцій не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судового рішення чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись статтями 2201,223,224,230,231,254 КАС України, -
Касаційну скаргу відкритого акціонерного товариства «Транс-Оболонь» залишити без задоволення, постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.02.2014р. та Київського апеляційного адміністративного суду від 17.09.2014р. - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому ст. 235-244 КАС України.
Судді А.О. Логвиненко
О.Є. Донець
В.Ф. Мороз