10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua
Головуючий у 1-й інстанції: Попова О.Г.
Суддя-доповідач:Зарудяна Л.О.
іменем України
"18" листопада 2015 р. Справа № 2-а-26598/07
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Зарудяної Л.О.
суддів: Іваненко Т.В.
Кузьменко Л.В.,
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "03" листопада 2008 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про стягнення недоплаченої щорічної грошової допомоги ,
Житомирський окружний адміністративний суд постановою від 03.11.2008 року позов ОСОБА_3 задовольнив частково.
Стягнув з Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_3 заборгованість по виплаті разової грошової допомоги за 2007 рік у розмірі 1175,18 грн.
В задоволенні позовних вимог щодо стягнення заборгованості по виплаті разової грошової допомоги за 2005-2006 роки відмовив.
Не погоджуючись з прийнятою постановою, позивач звернулась до суду з апеляційною скаргою, просить стягнути з відповідача грошову допомогу за 2005-2006 роки.
Відповідно до ст.195, пункту 3 частини 1 статті 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в межах доводів скарги, в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що скарга не належить до задоволення, враховуючи таке.
Матеріали справи свідчать, що в грудні 2007 року ОСОБА_3 звернулась до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації з позовом, в якому просить стягнути з відповідача різницю недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги у розмірі 3148,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що їй як учаснику війни відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня повинна надаватися одноразова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Однак, у 2005-2007 роках вона виплачувалась відповідачем в неповному розмірі чим були порушені її права.
Як свідчить довідка Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат позивач отримала разову грошову допомогу до 9 травня у 2005 році - 50 грн., у 2006 році - 50 грн., у 2007 році - 55 грн., тобто з урахуванням обмежень, встановлених Законом України "Про Державний бюджет на 2005 рік", "Про Державний бюджет на 2006 рік" , "Про Державний бюджет на 2007 рік".
Судом встановлено, що позивач є учасником війни, що підтверджується відповідним посвідченням.
Згідно з ч.5 ст.14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Колегія суддів вважає, що позовні вимоги про стягнення заборгованості по виплаті разової грошової допомоги за 2005-2006 роки не можуть бути задоволені, враховуючи таке.
Законами України про державний бюджет України встановлювався на відповідний рік розмір щорічної разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Згідно статті 34 Закону України від 23 грудня 2004 року №2285-ІУ із змінами від 25 березня 2005 року №2505-ІУ «Про Державний бюджет України на 2005 рік» виплата щорічної разової допомоги учасникам війни на 2005 рік визначена у розмірі 50 грн.
Дію ч.5 ст.14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" зупинено на 2006 рік в частині визнання розміру виплат щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни згідно із Законом України від 20.12.2005 р. № 3235-ІУ «Про Державний бюджет України на 2006 рік» та встановлено в 2006 році виплату цієї допомоги учасникам війни у розмірі 50 грн. (ст.30 Закону № 3235-ІУ).
Колегія суддів наголошує, що вказані норми неконституційними не визнавались.
За таких обставин дії відповідача у період за 2005 та 2006 роки є правомірними, оскільки виплати проведені у розмірах, встановлених Законом України від 23.12.2004 р. № 2285- ІV "Про Державний бюджет на 2005 рік" та Законом України від 20.12.2005р. № 3235-ІV "Про Державний бюджет на 2006 рік" .
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, правових підстав для стягнення на користь позивача допомоги у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком за 2005-2006 р. не було.
Постанова суду відповідає матеріалам справи та нормам чинного законодавства, а тому її слід залишити без змін.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду попередньої інстанції.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "03" листопада 2008 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя Л.О. Зарудяна
судді: Т.В. Іваненко
Л.В. Кузьменко
Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1
3- відповідачу/відповідачам: Головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації вул.Черняховського, 105,м.Житомир,10005
- ,