17 листопада 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/4488/15
Категорія: 3.1.2 Головуючий в 1 інстанції: Балан Я. В.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого - Милосердного М.М.,
суддів - Бітова А.І. та Ступакової І.Г.,
при секретарі - Тропанець О.В.,
за участю: позивача - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2015 року по справі по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Київському районі реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії,
У серпні 2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Київському районі реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції про зобов'язання доповнити актовий запис № 169 від 28.01.2010 року в книзі записів актів громадянського стану про народження ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, складений Київським відділом реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, відомостями про національність батька ОСОБА_2 - "німець"; доповнити актовий запис № 7757 від 06.09.2012 року в книзі записів актів громадянського стану про народження ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, складений відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одеса Одеського міського управління юстиції, відомостями про національність батька ОСОБА_2 - "німець"; доповнити актовий запис № 945 від 30.09.2006 року в книзі записів актів громадянського стану про шлюб ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, складений відділом реєстрації актів цивільного стану Київського районного управління юстиції міста Одеси, відомостями про національність нареченого ОСОБА_2 - "німець".
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2015 року у задоволені адміністративного позову ОСОБА_2 - відмовлено.
Не погоджуючись з постановою суду, ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій зазначається, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального права, судом неповно з'ясовані обставини у справі, тому постанова підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позовних вимог.
Заслухавши суддю - доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що подана апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що 07 лютого 1973 року Відділом реєстрації актів громадянського стану Київської райдержадміністрації виконавчого комітету Одеської міської ради в книзі записів актів громадянського стану було зроблено актовий запис №321 про народження ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_3), що підтверджується наявними в матеріалах справи Свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 від 09.09.1999 року (видане повторно). Згідно вказаного Свідоцтва, національність батька позивача - ОСОБА_7 вказано - "українець", національність матері позивача - ОСОБА_8 - "німка".
Київським Відділом РАЦС ОМУЮ в Книзі реєстрації народжень 28 січня 2010 року зроблено відповідний актовий запис № 169 про народження ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, про що свідчить наявне в матеріалах справи свідоцтво про народження серії НОМЕР_2, видане 28.01.2010 року. Відповідно до вказаного Свідоцтва батько - ОСОБА_2 та мати - ОСОБА_9 є громадянами України. Відомостей про національність батьків або дитини вказане свідоцтво не містить.
Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_3, виданого Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі 06.09.2012 року про народження ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4, 06.09.2012 року Відділом ДРАЦС у м. Одесі ОМУЮ складено актовий запис № 7757. У графі громадянство батька - ОСОБА_2 записано - "громадянин України", громадянство матері - ОСОБА_9 - "громадянка України". Відомостей про національність батьків або дитини вказане свідоцтво не містить.
Крім того, згідно виданого Відділом реєстрації актів цивільного стану Київського районного управління юстиції м. Одеси Свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_4, укладений між ОСОБА_2 та ОСОБА_9, у графу громадянство чоловіка - ОСОБА_2 внесено "громадянин України", у графу громадянство дружини - ОСОБА_9 - "громадянка України". Будь-яких відомостей про національність чоловіка або дружини вказане свідоцтво не містить.
Вирішуючи справу та відмовляючи у задоволені позову, суд першої інстанції вважав, що позовні вимоги суперечать приписам чинного законодавства, якими встановлено зразки актових записів та Книг реєстрації актових записів із відсутністю графи про національність осіб та у зв'язку із непідтвердженістю позивачем фактів відновлення, зміни чи набуття певної національності.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.
Відповідно до ч.2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з ст. 22 Закону України № 2398-VІ від 01.07.2010 "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1025 від 10.11.2010 "Про затвердження зразків актових записів цивільного стану, описів та зразків бланків свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану" графа національність в актових записах цивільного стану відсутня, тому внести зміни до актового запису про народження № 7757 від 06.09.2012, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі реєстраційної служби Одеського міського управлінні юстиції, відносно ОСОБА_4, не є можливим.
Також, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1367 від 12.09.2002 "Про затвердження зразків книг реєстрації актів цивільного стану та описів бланків і свідоцтв, що видаються державними органами реєстрації актів цивільного стану", яка діяла на момент державної реєстрації народження ОСОБА_3 та державної реєстрації шлюбу ОСОБА_2 і ОСОБА_9 графа національність в актових записах цивільного стану відсутня, а тому внести зміни до актового запису про народження № 169 від 28.01.2010, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Київському районі реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, відносно ОСОБА_3, та до актового запису про шлюб № 945 від 30.09.2006, складеного і відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Київському районі реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, відносно ОСОБА_2 та ОСОБА_9, не є можливим.
В актовому записі про народження № 493 від 31.07.2001, складеному Другим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, відносно ОСОБА_4, відомості про національність батьків документами не підтверджено, про що зроблено відповідну відмітку в актовому записі.
В актовому записі про народження № 321 від 07.02.1973, складеному відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Київському районі реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, відносно ОСОБА_2, національність дитини не вказано, у зв'язку з відсутністю даної графи.
Відповідно до Положення про паспорта, затвердженого постановою Ради міністрів СРСР від 21.10.1953, та Постанови Ради міністрів СРСР від 28.08.1974 № 677 "Про затвердження положення про паспортну системі СРСР" п'ята графа паспорта, а саме національність, була обов'язковою для заповнення.
Національність особи визначалась в 16 років при отримані паспорта, шляхом вибору з національності матері та батька. Національність записувалась за особистим побажанням особи, яка отримувала паспорт та надалі запис про національність зміні не підлягає.
Відповідно до пункту 2.6 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 № 96/5, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.
У зв'язку з тим, що заявником не було надано документів що витверджують факт відновлення, зміни чи набуття певної національності суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку про неможливість внести зміни до актових записів цивільного стану.
Тому, колегія суддів приходить до висновку, що при розгляді справи судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та надана правова оцінка.
Постанова суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми Законів України та відповідають чинному законодавству.
Колегія суддів не може погодитися з посиланням апелянта на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, тому що всі процесуальні норми, передбачені адміністративним судочинством були виконані без порушень прав кожної сторони при розгляді справи.
Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні норм матеріального права.
За таких обставин, підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2015 року - залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але
може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Повний текст судового рішення виготовлений 19 листопада 2015 року.
Головуючий: М.М.Милосердний
Судді: А.І.Бітов
І.Г.Ступакова