справа № 2-а-2014/10
13 грудня 2010 року Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Шинкар А.О., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про визнання дій неправомірними, стягнення не отриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення, -
Позивач звернулась до суду з названим позовом, посилаючись на те, що вона є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1986 році 1 категорії, перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області.
Відповідно до ст. 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічна допомога на оздоровлення виплачується учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії за місцем їх проживання в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.
Вказує, що він 17 серпня 2010 року зверталась до відповідача з приводу не отриманих сум щорічної допомоги на оздоровлення за 2001-2010 роки, на що отримала відповідь про те, що Управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради керується у своїх виплатах компенсацій на оздоровлення постановами Кабінету Міністрів, а не ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Відповідач відмовляє позивачу у проведенні перерахунку та повідомляє, що нарахування проводиться правильно. Вважає відмову у проведенні перерахунку протиправною.
Позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати їй щорічної допомоги на оздоровлення, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи з порушенням вимог ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення як особі, котра постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбаченої ст. 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за
2007,2008,2009,2010роки з урахуванням проведених виплат.
Відповідно до п. 2 ч.І ст. 183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі
Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та в установлений 10-денний строк надав заперечення на позов, в яких заперечує проти задоволення позову, посилаючись на те, що позивач отримує пенсію відповідно до вимог закону.
Розглянувши та оцінивши матеріали справи в порядку скороченого провадження, відповідно до вимог статті 183-2 КАС України - без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі - суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав щодо прийняття рішення про задоволення позову в порядку скороченого провадження, з огляду на наступне.
Судом встановлено, що позивач є ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 1), перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Броварської міської ради та одержує щорічну допомогу на оздоровлення.
Відповідно до ст. 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", щорічна допомога на оздоровлення особам, віднесеним до категорії 1 виплачується в розмірі - п'яти мінімальних заробітних плат, розмір якої визначається на момент виплати.
Відповідно листа УПСЗН Броварської міської ради Київської області № 2727 від
06.09.2010р., позивач перебуває на обліку в УПСЗН, щорічна допомога на оздоровлення їй виплачувалась за 2004 рік в березні 2005 р., за 2005-2008 роки виплачувалась по 120 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , за 2009,2010 роки нарахована, але не виплачена в зв'язку з тим, що постановою підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Київській області у відділенні Державного казначейства накладено арешт на відповідний рахунок.
Згідно з ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Розглянувши адміністративний позов, приходжу до висновку, що позов необхідно задовольнити частково.
Суд відмовляє в задоволенні вимог щодо зобов'язання провести перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2007-2008 роки, підстав для поновлення пропущеного строку звернення до суду і перерахунку пенсії за цей період суд не вбачає.
Оскільки позивачу виплати щорічної допомоги на оздоровлення не були проведені за 2009, 2010 роки, тому вважаю нею не було пропущено строк для звернення до суду , за виплатою належної йому допомоги на оздоровлення за 2009-2010 роки.
Про своє порушене право позивач дізналась в серпні 2010 року, тому вбачається доведеним, що відповідач, ігноруючи норми матеріального права, порушив право позивача на виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік у розмірі, передбачені Законом № 796, виходячи із суми мінімальної заробітної плати на момент виплати, тобто, після ухвалення рішення Конституційним Судом України, та порушив право позивача на виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік, тому дії відповідача щодо нарахування та виплати йому вищевказаної допомоги на оздоровлення є протиправними. Тому суд зобов'язує відповідача провести перерахунок та виплатити позивачу щорічну одноразову допомогу на оздоровлення згідно із ст. 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка недорахована за 2009, 2010 роки в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, виходячи із суми мінімальної заробітної плати на момент виплати допомоги за виключенням суми фактично проведених виплат.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.З, 16, 19, 22, 64, 75, 92, 113 Конституції України, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, ст.ст.48, 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом України "Про державний бюджет України на 2010 рік", постановою Пленуму Верховного Суду України від 1 листопада 1996 року № 9 "Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя", ст.ст.8, 9, 10, 11, 12, 18, 69, 71, 86, 94, 99, 159, 160, 162, 163, 183-2, 212-215 КАС України,-
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи з порушенням вимог ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ".
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку п'яти мінімальних заробітних плат, відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2009,2010 роки, з урахуванням проведених виплат.
Решту позовних вимог залишити без задоволення.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Суддя Шинкар А. О.