ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
17 листопада 2015 р. Справа № 909/1072/15
Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Малєєвої О. В., секретар судового засідання Мартиненко І. В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом: Вигодської селищної ради, вул. Д. Галицького, 75, смт. Вигода, Долинський район, Івано-Франківська область, 77552,
до відповідача: публічного акціонерного товариства "Вигодський лісокомбінат", вул.Д.Галицького, 63, смт. Вигода, Долинський район, Івано-Франківська область, 77552,
про внесення змін та доповнень до договору оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення №8 від 28.11.2003, зареєстрованого в реєстрі за №12,
за участю:
від позивача: представник ОСОБА_1, довіреність №504/02-9 від 17.11.2015,
від відповідача представники не з'явились,
встановив:
Вигодська селищна рада звернулась з позовом до публічного акціонерного товариства "Вигодський лісокомбінат" про внесення змін та доповнень до договору оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення №8 від 28.11.2003, зареєстрованого в реєстрі за №12, шляхом викладення п.2.1. договору в наступній редакції: "Орендна плата за землю вноситься у вигляді грошової орендної плати за ставкою 9% від грошової оцінки, що становить 1м2 - 69,99 грн; 0,7300м2 - 510927 грн, 510927 х 9%=45983,43 грн за рік."
Ухвалою господарського суду від 22.10.2015 прийнято заяву позивача (вх.№10729/15 від 12.10.2015) про зміну позовних вимог, яка відповідно до ст. 22 ГПК України розцінена судом як зміна предмета позову. Таким чином, предметом позову є вимога про внесення змін та доповнень до договору оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення №8 від 28.11.2003, зареєстрованого в реєстрі за №12 від 10.12.2003 Долинською районною філією ДП КМУ ДЗК, шляхом викладення п. 2.1. договору в наступній редакції: "Орендна плата за землю вноситься у вигляді грошової орендної плати за ставкою 8% від грошової оцінки, що становить 1 кв.м - 69,99 грн; 0,7300 кв.м - 510927 грн, 510927*8%=40874,16 грн за рік."
Заявлені позовні вимоги мотивовані тим, що 28.11.2003 між Вигодською селищною радою та ВАТ "Вигодський лісокомбінат" було укладено договір №8 оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення за адресою вул. Данила Галицького, 63, смт.Вигода, Долинського району, Івано-Франківської області площею 9251 кв.м для обслуговування контори відповідача. Надалі 28.02.2008 між позивачем та відповідачем було укладено додаткову угоду про внесення змін та доповнень до договору у зв'язку з підвищенням ставок оренди згідно з рішенням сесії Вигодської селищної ради №290-13/2008 від 22.01.2008 і визначено орендну плату у розмірі 10% від грошової оцінки земельної ділянки. Зазначає, що додатковою угодою від 25.12.2008 були внесені зміни до п. 1.1 договору, згідно з якими у зв'язку з припиненням права користування орендарем земельною ділянкою площею 0,195 га відповідно до рішення Вигодської селищної ради від 20.12.2007 відповідачеві було передано в строкове платне володіння і користування земельну ділянку площею 7300 кв.м та встановлено орендну плату в розмірі 10% від грошової оцінки земельної ділянки, при розрахунку якої враховувалась грошова оцінка землі, технічна документація якої розроблена у 1999 році та затверджена рішенням Вигодської селищної ради від 22.09.2000. Вказує на те, що рішенням селищної ради №42-4/2011 від 24.03.2011 затверджено нову технічну документацію з коректури грошової оцінки земель населеного пункту смт. Вигода та с. Пациків та рішенням №43-4/2011 затверджено нові ставки орендної плати за земельні ділянки. Відповідно до даних рішень додатковою угодою орендну плату за землю було встановлено у вигляді 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Посилається на те, що ці зміни були внесені на 1 рік, а тому після закінчення встановленого терміну належить привести умови договору у відповідність до вказаних рішень Вигодської селищної ради. Зазначає, що надсилав відповідачу відповідний проект змін в договір, однак додаткові угоди ПАТ "Вигодський лісокомбінат" підписані не були, що стало підставою для звернення з даним позовом. Свою позицію обґрунтовує положеннями ст. 16 ЦК України, ст. 20 ГК України, ст.ст. 93, 125 ЗК України.
Відповідач в судове засідання не з'явився, відзиву на позов не подав, проти позову не заперечив. Про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
За таких обставин згідно з ст. 75 ГПК України суд вважає за можливе прийняти рішення за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши зібрані у справі докази, оцінивши їх відповідно до приписів ст. 43 ГПК України, суд встановив наступне.
28.11.2003 між Вигодською селищною радою, як орендодавцем, та ВАТ "Вигодський лісокомбінат", як орендарем, було укладено договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення №8, відповідно до п. 1.1 якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне володіння і користування земельну ділянку площею 9251 кв.м для обслуговування контори ВАТ "Вигодський лісокомбінат" терміном на 50 років (надалі "договір").
Земельна ділянка, що орендується, знаходиться за адресою вул. Данила Галицького, 63, смт. Вигода, Долинський район, Івано-Франківська область (п. 1.2 договору).
Відповідно до п. 2.1 договору орендна плата встановлюється згідно з рішенням Вигодської селищної ради №249-9/2003 від 28.10.2003 в розмірі 2% від грошової оцінки земельної ділянки, яка складає 266628,25 грн. Розмір орендної плати на рік становить 5332,57 грн. Орендна плата сплачується орендарем щомісячно шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок орендодавця протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (п. 2.2).
Згідно з п. 2.3 розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках;
- зміни умов господарювання, передбачених договором;
- підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляційних процесів (у випадку росту інфляції проводиться індексація орендної плати у відповідності до чинного законодавства);
- збільшення розмірів ставки земельного податку;
- в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.
При сталих економічних умовах господарювання необхідність і умови коригування розмірів орендної плати сторони розглядають один раз у два роки (п. 2.4).
Пунктом 5.3 договору визначено, що будь-які зміни або доповнення до цього договору здійснюються у письмовій формі та підписуються належним чином. У випадку відсутності взаємної згоди сторін щодо зміни умов цього договору, його дострокового розірвання на вимогу зацікавленої сторони, ці питання вирішуються в судовому порядку (п. 5.4).
Відповідно до п. 8.7 цей договір набуває чинності після його підписання сторонами та державної реєстрації і діє на протязі терміну, вказаному в п. 1 даного договору.
Даний договір зареєстровано за №12 від 10.12.2003 Долинською районною філією ДП КМУ ДЗК.
На підставі договору було підписано акт прийому-передачі земельної ділянки в оренду від 28.11.2003.
Надалі додатковою угодою від 28.02.2008 у зв'язку з підвищенням ставок орендної плати згідно з рішенням Вигодської селищної ради №290-13/2008 від 22.01.2008 "Про встановлення ставок орендної плати за землі сільськогосподарського призначення в межах населеного пункту смт. Вигода на 2008 рік" пункт 2 договору було викладено в наступній редакції: "Орендна плата за землю вноситься у вигляді грошової орендної плати за ставкою 10% від грошової оцінки земельної ділянки, що становить 311203,64х10%=31120,36 грн за рік". Дана додаткова угода зареєстрована 13.03.2008 за №04.08.303.00015 в Долинському районному відділі ДП Центр ДЗК.
Додатковою угодою від 25.12.2008 внесено зміни в договір у зв'язку з припиненням права користування орендарем земельною ділянкою площею 0,19 50 га в смт. Вигода по вул.Д.Галицького, 63 згідно з рішенням Вигодської селищної ради від 20.12.2007, і викладено пункт 1.1 договору в новій редакції: "Орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне володіння і користування земельну ділянку площею 7300 кв.м для обслуговування контори ВАТ "Вигодський лісокомбінат" терміном на 50 років".
Відповідно до п. 2.1 договору, викладеного в редакції додаткового договору від 25.12.2008, орендна плата за землю вноситься у вигляді грошової орендної плати за ставкою 10% від грошової оцінки земельної ділянки, що становить 245572 грн х 10% = 24557,20 грн за рік. Дана додаткова угода зареєстрована 25.12.2008 за №04.08.303.00044 в Долинському районному відділі ДП Центр ДЗК.
В результаті зміни площі орендованої земельної ділянки було складено акт прийому-передачі земельної ділянки, відповідно до якого орендар повернув, а орендодавець прийняв земельну ділянку площею 0,195 га.
Рішенням Вигодської селищної ради №42-4/2011 від 24.03.2011 "Про затвердження технічної документації з коректури грошової оцінки земель населеного пункту смт. Вигода та с. Пациків" затверджено технічну документацію з коректури грошової оцінки земель населеного пункту смт. Вигода та с. Пациків, Вигодської селищної ради, якою розраховано базову вартість 1 кв.м смт. Вигода, що становить 40,50 грн, та с. Пациків, що становить 36,23грн, а також визначено грошову оцінку 1 кв.м земель різного функціонального призначення у розрізі економіко планувальних зон згідно додатку 1.
Рішенням Вигодської селищної ради №43-4/2011 від 24.03.2011 "Про орендну плату за землю" встановлено розмір річної орендної плати за земельні ділянки залежно від її нормативної грошової оцінки згідно з додатком; зобов'язано осіб, що уклали договори оренди земельних ділянок внести відповідні зміни в договори оренди в термін до 01.12.2011. Додатком 1 до даного рішення встановлено, зокрема, що ставка орендної плати для юридичних осіб, які займаються лісопильним, деревообробним виробництвом становить 8%.
Розглянувши лист ПАТ "Вигодський лісокомбінат", Вигодська селищна рада винесла рішення №78-5/2011 від 14.07.2011, яким встановила орендну плату за земельні ділянки ПАТ "Вигодський лісокомбінат" площею 0,7301 га для обслуговування контори та площею 0,1977га для обслуговування гуртожитку в розмірі 5% терміном на 1 рік.
Відповідно, між сторонами було укладено додаткову угоду №1/8 від 29.07.2011 про внесення змін в договір, якими нормативну грошову оцінку земельної ділянки визначено згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки управління земельних ресурсів №ІФ-5-255 від 27.04.2011 в розмірі 564509 грн (п.2.3 договору), а орендну плату встановлено в розмірі 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 28225,45 грн на рік (п. 4.1 договору). Дана додаткова угода зареєстрована за №262200004000138 від 03.08.2011.
Рішенням Вигодської селищної ради №138-7/2011 від 27.10.2011 "Про внесення змін до рішення сесії" було більш детально врегульовано питання визначення розміру річної орендної плати за земельні ділянки при укладанні договорів оренди в залежності від її нормативної грошової оцінки; проте в додатку до рішення ставка за землі для промислових підприємств лісопильного та деревообробного виробництва не змінена і визначена в розмірі 8% від нормативної грошової оцінки землі.
Враховуючи те, що термін дії рішення Вигодської селищної ради №78-5/2011 від 14.07.2011 було встановлено на 1 рік, сільська рада визнала його таким, що втратило чинність, у зв'язку з чим генерального директора ПАТ "Вигодський лісокомбінат" відповідно до рішення Вигодської селищної ради №138-7/2011 від 27.10.2011 зобов'язано укласти додаткові угоди, зокрема, до договору №8 від 28.11.2003 (рішення №320-17/2013 від 29.01.2013).
На виконання даного рішення супровідним листом вих.№253/02-10 від 04.06.2015 позивачем направлялись відповідачу проекти додаткової угоди про внесення змін та доповнень до договору оренди земельної ділянки №8 від 28.11.2003, що підтверджується поштовою квитанцією №7755200349594 від 06.06.2015. Однак останні ПАТ "Вигодський лісокомбінат" підписані не були. У вказаних змінах позивач пропонував змінити орендну плату за землю, виходячи із нормативної грошової оцінки за 1м2 - 69,99 грн, що становить 510927 грн за земельну ділянку, та ставки 9% від грошової оцінки землі.
При визначенні грошової оцінки землі позивач застосовує дані, наведені в листі Держземагентства України №568/05/13 від 27.05.2015, в якому вказано, що відповідно до технічної документації з грошової оцінки земель смт. Вигода, виготовленої в 2008 р. ДП ""Івано-Франківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою", нормативна грошова оцінка 1 кв.м в смт. Вигода по вул. Д. Галицького, 63 становить 69,99 грн.
Враховуючи змінені позовні вимоги, позивач просить внести зміни в договір, які полягають у збільшенні орендної плати (40874,16 грн за рік замість 28225,45 грн на рік). При цьому при розрахунку орендної плати застосовує ставку 8% від грошової оцінки землі (замість 5%) і використовує зменшений розмір грошової оцінки землі (510927 грн замість 564509 грн). Оскільки розмір грошової оцінки землі не збільшено, дослідженню та оцінці підлягають обставини зміни ставки орендної плати.
При вирішенні даного спору суд виходить з того, що згідно частини 1 ст. 2 ЗУ "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13 ЗУ "Про оренду землі").
Відповідно до ст. 15 ЗУ "Про оренду землі" однією з істотних умов договору оренди землі є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату
Як передбачено ст. 21 ЗУ "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
Відповідно до положень Податкового кодексу України (ст.265, ст. 288) орендна плата є формою плати за землю, яка входить до складу податку на майно. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.
Як передбачено п. 284.1 ст. 284 Податкового кодексу України, органи місцевого самоврядування встановлюють ставки плати за землю. В ст. 26 (п.24) ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" також визначено, що до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад відноситься встановлення місцевих податків і зборів відповідно до Податкового кодексу України.
На здійснення даних повноважень Вигодською селищною радою і були прийняті рішення №43-4/2011 від 24.03.2011 та №138-7/2011 від 27.10.2011, яким затверджено розмір орендної плати за земельні ділянки у Вигодській селищній раді залежно від їх нормативної оцінки, зокрема, за землі для промислових підприємств лісопильного та деревообробного виробництва - 8%.
Згідно з п. 1 ст. 59 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Пунктом 1 ст. 73 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.
Внаслідок припинення дії рішення Вигодської селищної ради №78-5/2011 від 14.07.2011, яким відповідачу була встановлена ставка орендної плати 5% строком на 1 рік, при визначенні розміру орендної плати підлягає застосуванню ставка, встановлена рішеннями №43-4/2011 від 24.03.2011 та №138-7/2011 від 27.10.2011.
Як зазначено в п. 2.19 постанови Пленуму ВГСУ №6 від 17.05.2011 "Про деякі питання практики розгляду справ, що виникають із земельних відносин", у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.
Відповідачем доказів скасування вказаних рішень не представлено.
Таким чином, рішення відповідної селищної ради про встановлення розміру орендної плати, є підставою для внесення змін до договору в частині визначення розміру орендної плати, оскільки згідно ст. 11 ЦК України цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів органів місцевого самоврядування.
Статтею 651 ЦК України встановлено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Згідно з ст. 30 ЗУ "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Отже, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.
Враховуючи викладене, позов підлягає задоволенню.
При цьому слід зазначити, що за приписами ч. 3 ст. 653 ЦК України, якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.
Згідно з ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.
Керуючись ст.ст. 8, 124 Конституції України, ст.ст. 43, 49, ст. 82 - ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, суд
Задовольнити позов Вигодської селищної ради до публічного акціонерного товариства "Вигодський лісокомбінат" про внесення змін та доповнень до договору оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення №8 від 28.11.2003, зареєстрованого в реєстрі за №12.
Внести зміни та доповнення до договору оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення №8 від 28.11.2003, зареєстрованого в реєстрі за №12, шляхом викладення п. 2.1. договору в наступній редакції:
- орендна плата за землю вноситься у вигляді грошової орендної плати за ставкою 8% від грошової оцінки, що становить 1 кв.м - 69,99 грн; 0,7300 кв.м - 510927 грн, 510927*8%=40874,16 грн за рік.
Стягнути з публічного акціонерного товариства "Вигодський лісокомбінат" в користь Вигодської селищної ради 1218 (одну тисячу двісті вісімнадцять) грн сплаченого судового збору.
Наказ видати стягувачеві після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
Повне рішення складено 23.11.15
Суддя Малєєва О. В.
Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"
________________ ОСОБА_2 23.01.15