про залишення позовної заяви без руху
17 листопада 2015 року № 810/5421/15
Суддя Київського окружного адміністративного суду Басай О.В., розглянувши позовну заяву Приватного підприємства "Прогрес "Т" до Управління Укртрансінспеції у Київській області про визнання протиправними та скасування постанов,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Приватне підприємство "Прогрес "Т" з позовом до Управління Укртрансінспеції у Київській області, в якому просить визнати протиправними та скасувати постанови від 28.10.2015 №033735, №033736 про застосування адміністративно-господарського штрафу.
Відповідно до статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Положеннями частини третьої статті 106 КАС встановлено, що до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Відповідно до частини другої статті 87 цього ж Кодексу, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Згідно з положеннями абзацу першого частини першої статті 3 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI "Про судовий збір" (далі - Закон №3674-VI), судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Частиною першою статті 4 Закону №3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Також, частиною другою зазначеної статті передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано, зокрема, юридичною особою ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати.
За приписами частини першої та другої статті 9 Закону №3674-VI, судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.
Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.
Суд звертає увагу позивача на те, що майновими вимогами є будь-які вимоги суб'єктів права, що пов'язані з володінням, користуванням, розпорядженням, обміном, розподілом майна, у тому числі нерухомими та рухомими речами, грошовими коштами тощо.
Рішення суб'єкта владних повноважень, яким визначено грошове зобов'язання, а саме, суму адміністративно-господарських, штрафних санкцій, тощо, та на підставі якого може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, породжує підстави для зміни майнового стану фізичної чи юридичної особи, а відтак, вимога про визнання протиправним та/або скасування такого рішення носить майновий характер.
Аналогічна правова позиція викладена у листі-роз'ясненні Вищого адміністративного суду України від 18.01.2012 №165/11/13-12.
Із змісту позовної заяви випливає, що позивач просить суд визнати протиправним та скасувати постанови від 28.10.2015 №033735, №033736 про застосування адміністративно-господарського штрафу. Таким чином, позовна заява має майновий характер.
Разом з тим, позивач до позовної заяви додав квитанцію від 12.11.2015 №207, в якій зазначено, що судовий збір у розмірі 1218,00 грн. сплачений за зверненням до Окружного адміністративного суду міста Києва.
Отже, із вищезазначеного випливає, що позивач сплатив судовий збір за звернення не до Київського окружного адміністративного суду, а до Окружного адміністративного суду міста Києва.
Окрім того необхідно зазначити, що положенням частини четвертої статті 106 КАС встановлено, що позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.
Із змісту позовної заяви судом встановлено, що позовна заява та її копія не підписані представником позивача.
Отже, вищезазначені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам, встановленими статтею 106 КАС.
Відповідно до вимог частини першої статті 108 КАС, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статті 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Вищезазначені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, у зв'язку з чим суд, враховуючи положення статті 108 КАС, вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху з наданням позивачу часу для усунення вказаних недоліків.
Недоліки позовної заяви повинні бути усунені у строк до 21.12.2015, шляхом подання до суду:
- позовної заяви, підписаної представником позивача із зазначенням дати її підписання разом із документом, що підтверджує повноваження представника позивача;
- документа про сплату судового збору за звернення до Київського окружного адміністративного суду (отримувач коштів - Київський окружний адміністративний суд, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37955989, банк отримувача - ГУ ДКСУ у Київській обл. м. Київ, код банку отримувача (МФО) - 821018, рахунок отримувача - 31213206784001, код класифікації доходів бюджету - 22030001 Символ звітності "206", призначення платежу - *;101;______(код клієнта за ЄДРПОУ), судовий збір, за позовом Приватного підприємства "Прогрес "Т", Київський окружний адміністративний суд) з позовом майнового характеру в розмірі визначеному статтею 4 Закону №3674-VI, разом із документом із Казначейства, що підтверджує оплату такого судового збору.
Керуючись статтями 106, 108, 160, 165 КАС, суд
Позовну заяву Приватного підприємства "Прогрес "Т" до Управління Укртрансінспеції у Київській області про визнання протиправними та скасування постанов - залишити без руху.
Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви до 21 грудня 2015 року.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Басай О.В.