Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
16 листопада 2015 року Справа № П/811/3050/15
Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Дегтярьової С.В., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу
за позовом: Приватного акціонерного товариства "Кіровоградське видавництво" корпоративне підприємство державної акціонерної компанії "Укрвидавполіграфія"
відповідача: Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області
про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
Приватне акціонерне товариство "Кіровоградське видавництво" корпоративне підприємство державної акціонерної компанії "Укрвидавполіграфія" звернулось з позовом до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області про:
- визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0002201503 від 14 серпня 2015 року, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 1514,53 грн.;
- визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0002191503 від 14 серпня 2015 року, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 8355,44 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення винесені у зв'язку з порушенням, на думку відповідача, граничних строків сплати суми грошового зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки, однак позивач такого порушення не допускав.
Відповідачем до суду подано заперечення на позовну заяву відповідно до змісту якого, позов ним не визнається у повному обсязі, оскільки позивачем сплачено задекларовані суми податкового зобов'язання за даними особового рахунка з порушенням граничних термінів сплати.
На підставі ухвали від 16.11.2015 р. розгляд справи проведено в порядку письмового провадження у відповідності до ст.122 КАС України.
Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,
04 серпня 2015 року посадовою особою Кіровоградської ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області проведено камеральну перевірку ПАТ "Кіровоградське видавництво" корпоративне підприємство ДАК "Укрвидавполіграфія" з питання дотримання граничних строків сплати узгодженого податкового зобов'язання, за наслідками якої складено акт №119/11-23-15-03/05905964 від 04.08.2015 р., де висновком є порушення, на думку контролюючого органу, п.287.3 ст.287 ПК України, зокрема, сплата підприємством задекларованих сум податкового зобов'язання за даними особового рахунка з порушенням термінів сплати (а.с.8-9).
На підставі даного акту Кіровоградською ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області винесені оскаржувані податкові повідомлення-рішення (а.с.6, 7).
Згідно з п.286.2 ст.286 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.
Згідно з п.287.3 ст.287 ПК України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.
Відповідно до п. 31.1 ПК України строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.
Момент виникнення податкового обов'язку платника податків, у тому числі податкового агента, визначається календарною датою.
Відповідно до 38.1. ст.38 ПК України виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.
Відповідно до п.126.1. ст.126 ПК України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:
- при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;
- при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.
Судом встановлено, що сума штрафної санкції, визначеної податковим повідомленням-рішенням у сумі 1514,33 грн. становить 10% від податкового зобов'язання з орендної плати у сумі 15145,30 грн. (а.с.6), а сума штрафної санкції, визначеної податковим повідомленням-рішенням у сумі 8355,44 грн. становить 20% від податкового зобов'язання з орендної плати у сумі 41777,20 грн. (а.с.7).
Позивачем до податкового органу подано податкову декларацію з плати за землю №9000897707 від 16.01.2013 року, в якій самостійно задекларовано податкове зобов'язання з плати за землю за 2013 рік в сумі 72917,52 грн. (а.с.35-38). Сплата орендної плати за земельні ділянки підтверджується платіжними дорученнями (а.с.41-51, 65).
Також, позивачем до податкового органу подано податкову декларацію з плати за землю №9007176889 від 14.02.2014 року, в якій самостійно задекларовано податкове зобов'язання з плати за землю за 2014 рік в сумі 72917,52 грн. (а.с.29-32). Сплата орендної плати за земельні ділянки підтверджується платіжними дорученнями (а.с.53-64).
Перерахування позивачем самостійно задекларованої плати за землю за 2013 та 2014 роки підтверджується витягами з особової картки платника податку, поданими відповідачем (а.с.77-84, 96-105).
В ході розгляду справи встановлено, що відповідачем приймалось податкове повідомлення - рішення №0001410153 від 23.07.2012 року, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання зі сплати орендної плати за землі у розмірі 74861,76 грн. основного платежу та 11698,15 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями (а.с.40).
Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.02.2013 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15.05.2014 року, податкове повідомлення-рішення №0001410153 від 23.07.2012 року не скасовано, скасовано податкову вимогу №805 від 24.10.2012 року, якою позивачу визначено податковий борг з орендної плати в розмірі 68607,51 грн. основного платежу та 11698,15 грн. штрафної санкції (а.с.15-19).
В ході розгляду справи встановлено, що відповідачем приймалось податкове повідомлення - рішення №0001362204 від 10.06.2014 року, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання зі сплати орендної плати за землі у розмірі 14037,00 грн. основного платежу, 7019,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями (а.с.39).
Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.12.2014 року податкове повідомлення - рішення №0001362204 від 10.06.2014 року визнане протиправним та скасоване. Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2015 року постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2014 року скасовано, у задоволенні позову відмовлено (а.с.109-114).
Відповідно до п.56.18 ст.56 ПК України при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.
Згідно з п.4.4. Порядку направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 28.11.2012 року №1236, у разі звернення платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним податкового повідомлення-рішення за умови надходження до органу державної податкової служби ухвали суду про порушення провадження у справі за позовом платника податків не пізніше настання граничного строку сплати, зазначеного в податковому повідомленні-рішенні, структурний підрозділ, який склав таке податкове повідомлення-рішення, у день отримання ухвали вносить відповідні дані до реєстру податкових повідомлень-рішень.
При цьому сума грошового зобов'язання в той самий день виводиться з реєстру податкових повідомлень-рішень та обліковується в окремому реєстрі до дня набрання рішенням суду законної сили.
Після прийняття судом рішення по суті, яке набрало законної сили, структурний підрозділ, який склав податкове повідомлення-рішення, що оскаржувалося, в день отримання відповідного рішення органом державної податкової служби вносить інформацію про таке рішення до зазначеного в попередньому абзаці окремого реєстру та підшиває копію рішення до матеріалів перевірки або безпосередньо до справи платника податків.
У разі надходження до органу державної податкової служби ухвали суду про порушення провадження у справі за позовом платника податків після закінчення граничного строку сплати сума грошового зобов'язання, нарахована в картці особового рахунка платника податків, підлягає виведенню з неї до окремого реєстру, де вона міститься, до дня набрання судовим рішенням законної сили.
Тобто, протягом процедури оскарження сума грошового зобов'язання, що оскаржується, вважається неузгодженою.
Таким чином, протягом процедури судового оскарження грошове зобов'язання в сумі 74861,76 грн. основного платежу та 11698,15 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями та у розмірі 14037,00 грн. основного платежу і 7019,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями не було податковим боргом оскільки не було узгодженим в розумінні Податкового кодексу України.
Згідно п.п.87.9. п.87 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.
Аналізуючи облікову картку платника податку за 2013 рік, судом встановлено, що податковим органом спрямовано сплачені позивачем періодичні платежі за землю за 2013 рік в рахунок неузгодженого грошового зобов'язання в сумі 74861,76 грн. основного платежу та штрафних санкцій в розмірі 11698,15 грн., визначених податковим повідомленням-рішенням №0001410153 від 23.07.2012 року (а.с.96-106). Однак, судове рішення щодо оскарження такого набрало законної сили лише 15.05.2014 року (а.с.96-105).
Окрім того, в обліковій картці платника податку позивача значиться станом на початок 2014 р. недоїмка в розмірі 348,80 грн. (а.с.77).
Аналізуючи облікову картку платника податку за 2014 рік, судом встановлено, що податковим органом спрямовано сплачені позивачем періодичні платежі за землю за 2014 рік в рахунок неузгодженого грошового зобов'язання в сумі 14037,00 грн. та штрафні фінансові санкції в розмірі 7019,00 грн., визначених податковим повідомленням-рішенням №0001362204 від 10.06.2014року, судове рішення з приводу оскарження якого набрало законної сили лише 17 червня 2015 року (а.с.77-84).
Відповідно до частини 2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Суд вважає, що зарахування сплаченої позивачем плату за землю в рахунок неузгодженого грошового зобов'язання, що визначене податковими повідомленнями-рішеннями №0001410153 від 23.07.2012 року та №0001362204 від 10.06.2014 року є таким, що суперечить п.п.87.9. п.87 Податкового кодексу України. Таким чином, якщо би податковий орган не здійснив би такі протиправні дії, недоїмка, на яку оскаржуваними в даному провадженні податковими повідомленнями-рішеннями нараховано штрафні санкції, була би відсутньою.
Згідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Тому сплачений позивачем судовий збір у розмірі 182,70 грн. підлягає присудженню з відповідача.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.86, 94, 159- 163, 167 КАС України, суд,
1. Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.
2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0002201503 від 14 серпня 2015 року, винесене Кіровоградською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області, яким Приватному акціонерному товариству "Кіровоградське видавництво" корпоративне підприємство державної акціонерної компанії "Укрвидавполіграфія" збільшено суму грошового зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 1514,53 грн.
3. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0002191503 від 14 серпня 2015 року, винесене Кіровоградською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області, яким Приватному акціонерному товариству "Кіровоградське видавництво" корпоративне підприємство державної акціонерної компанії "Укрвидавполіграфія" збільшено суму грошового зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 8355,44 грн.
Присудити Приватному акціонерному товариству "Кіровоградське видавництво" корпоративному підприємству державної акціонерної компанії "Укрвидавполіграфія" (код ЄДРПОУ 0590564), судовий збір у розмірі 182,70 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 39484073).
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України -з дня отримання копії постанови у повному обсязі, апеляційної
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду С.В. Дегтярьова