28.04.14
25 квітня 2014 р.Справа №804/5781/14
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ніколайчук С.В., розглянувши клопотання ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову ОСОБА_1 до відповідача-1: Новомосковська міська рада; відповідача-2: Новомосковського міського голови ОСОБА_2; третя особа: комунальне підприємство "Новомосковський комбінат комунальних підприємств" про визнання протиправними дій, -
22.04.2014 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним позовом, в якому просить суд скасувати рішення Новомосковської міської ради «Про затвердження доповнень до програми проводження з твердими побутовими відходами в м. Новомосковську на 2011-2015 рр.», прийняте 25.03.2014 року та зареєстрованого за № 1062; скасувати розпорядження Новомосковського міського голови № 101-р від 08.04.2014 «Про скасування розпорядження Новомосковського міського голови від 28.03.2014 року № 90-р».
Ухвалою суду від 25.04.2014р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду на 13 травня 2014 р.
Одночасно з позовною заявою до суду надійшло клопотання про забезпечення позову, в якому позивач просить зупинити дію рішення Новомосковської міської ради «Про затвердження доповнень до Програми поводження з твердими побутовими відходами в м. Новомосковську на 2011-2015 рр.»; зупинити дію розпорядження Новомосковського міського голови № 101-р від 08.04.2014 «Про скасування розпорядження Новомосковського міського голови від 28.03.2014 року № 90-р» до моменту винесення рішення по справі.
Суд вважає за можливе вирішити дане клопотання негайно без повідомлення осіб, які беруть участь у справі відповідно до ч.1 ст.118 КАС України.
Статтею 117 КАС України визначено, що суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Як вбачається зі змісту клопотання, позивач просить забезпечити позов шляхом зупинення дії рішення Новомосковської міської ради «Про затвердження доповнень до Програми поводження з твердими побутовими відходами в м. Новомосковську на 2011-2015 рр.» та шляхом зупинення дії розпорядження Новомосковського міського голови № 101-р від 08.04.2014 «Про скасування розпорядження Новомосковського міського голови від 28.03.2014 року № 90-р», адже Новомосковський полігон твердих побутових відходів має бути закритий з 01.05.2014р., а відповідно і вивіз сміття на вказаний полігон буде заборонений.
Клопотання мотивоване тим, що вказане рішення сесії негативним чином впливає на роботу багатьох підприємств міста та району, також воно впливає і на життя мешканців міста. Зокрема іншого суб'єкту під міське сміттєзвалище на сьогоднішній день немає, а тому невідомо куди місто діватиме своє сміття, вказане рішення може призвести до засмічення та потоптання міста у смітті, значного удорожчання тарифів на вивіз сміття (городяни будуть змушені звертатись до приватних Дніпропетровських компаній), підвищення санітарної небезпеки у місті та росту інфекційних хвороб серед населення міста.
Згідно ч.4 ст.117 КАС України адміністративний позов може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.
За умовами ч.3 ст.117 КАС України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.
Враховуючи вищенаведенні позивачем обставини справи, суд вважає, що закриття Новомосковського полігону твердих побутових відходів з 01.05.2014р., за відсутності іншого сміттєзвалища у місті, дійсно може призвести до санітарної небезпеки у місті, позбавить можливості населення викидати сміття, через що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам не тільки позивача, а й громади міста Новомосковська.
Таким чином, клопотання позивача про забезпечення позову є процесуально обґрунтованим, а обраний захід забезпечення позову адекватний до вимог, на забезпечення яких він вживається, тому таке клопотання підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 117, 118, 165 КАС України, -
Клопотання ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову в адміністративній справі 804/5781/14 шляхом зупинення дії рішення Новомосковської міської ради та зупинення дії розпорядження Новомосковського міського голови - задоволити.
Зупинити дію рішення Новомосковської міської ради «Про затвердження доповнень до Програми поводження з твердими побутовими відходами в м. Новомосковську на 2011-2015 рр.»; зупинити дію розпорядження Новомосковського міського голови № 101-р від 08.04.2014 «Про скасування розпорядження Новомосковського міського голови від 28.03.2014 року № 90-р» до моменту винесення рішення по справі.
Ухвала підлягає негайному виконанню.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги відповідно до ст.186 КАС України.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно в порядку, встановленому для виконання судових рішень.
Суддя ОСОБА_3