10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua
Головуючий у 1-й інстанції: Кравчук Т.О.
Суддя-доповідач:Шидловський В.Б.
іменем України
"19" листопада 2015 р. Справа № 817/3154/15
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Шидловського В.Б.
суддів: Євпак В.В.
Капустинського М.М.,
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від "05" жовтня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Рівненської міської ради про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,
30 вересня 2015 року ОСОБА_3 звернувся з адміністративним позовом до Рівненської міської ради Рівненської області про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо відведення позивачу у власність для будівництва та обслуговування частини житлового будинку (квартири АДРЕСА_1), господарських будівель і споруд земельної ділянки орієнтовною площею 208 кв.м. за рахунок забудованих земель запасу житлової та громадської забудови міста, та зобов'язання відповідача прийняти рішення, яким надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення позивачу у власність для будівництва та обслуговування частини житлового будинку (квартири АДРЕСА_1) господарських будівель і споруд земельної ділянки орієнтовною площею 208 кв.м. за рахунок забудованих земель запасу житлової та громадської забудови міста.
Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2015 року позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами повернуто позивачу з тих підстав, що дана справа не підсудна Рівненському окружному адміністративному суду
Не погоджуючись з прийнятою ухвалою позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказану ухвалу та справу направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. В апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування ухвали суду першої інстанції.
Розглянувши матеріали справи, перевіривши законність та обгрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Зі змісту п.1 ч.1 ст.18 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам, підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
У відповідності до п.1 ч.2 ст.18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, зокрема, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Судом встановлено, що відповідачем у справі є Рівненська міська рада Рівненської області.
Відповідно до статті 5 Закону України від 21.05.1997 року №280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні" система місцевого самоврядування включає, зокрема, сільську, селищну, міську раду.
Згідно статті 10 Закону України від 21.05.1997 року №280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Колегія суддів погоджується із доводами апелянта стосовно того, що на дані спірні правовідносини поширюється юрисдикція адміністративних судів, однак виходячи із предметної підсудності адміністративних справ, зважаючи на те, що відповідачем у справі є орган місцевого самоврядування, даний спір не підсудний окружному адміністративному суду, а відповідно до ч.1 ст.18 КАС України підсудний місцевому загальному суду як адміністративному.
Виходячи із територіальної підсудності адміністративних справ, передбаченої ч.2 ст.19 КАС України позивач має звертатися за захистом своїх прав до місцевого загального суду як адміністративного суду за своїм місцезнаходженням або за місцезнаходженням відповідача.
Оскільки позивач і відповідач знаходяться на території міста Рівне, даний позов підсудний Рівненському міському суду як адміністративному суду.
Якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду, то відповідно до п.6 ч.3 ст.108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, що і було зроблено судом першої інстанції.
Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість ухвали суду першої інстанції. Ухвала суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, відповідає матеріалам справи та чинному законодавству, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_3 ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від "05" жовтня 2015 р.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя В.Б. Шидловський
судді: В.В. Євпак
М.М. Капустинський
Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_2
3- відповідачу/відповідачам: Рівненська міська рада вул.Соборна 12-а,м.Рівне,33000
- ,