18 листопада 2015 р.м.ОдесаСправа № 814/2135/15
Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Гордієнко Т. О.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Крусяна А.В.,
суддів Джабурія О.В., Шляхтицького О.І.,
секретаря Мамедової С.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства "Племзавод ім.Шмідта" на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 21 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Очакові та Очаківському районі Миколаївської області до відкритого акціонерного товариства "Племзавод ім.Шмідта" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -
03 липня 2015 року управління Пенсійного фонду України в м. Очакові та Очаківському районі Миколаївської області звернулося до суду з позовом до відкритого акціонерного товариства "Племзавод імені Шмідта" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за червень 2015 року у розмірі 4903,18грн., оскільки товариство всупереч вимог законодавства не відшкодувало витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 21 липня 2015 року адміністративний позов задоволений.
Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилається на неповне з'ясування судом першої інстанції обставин справи, та порушення норм матеріального, процесуального права, просить постанову суду скасувати та ухвалити нову про відмову у задоволенні позовних вимог.
Відповідач вважає позовні вимоги безпідставними, оскільки пенсіонери ОСОБА_1 та ОСОБА_2 були працівниками Державного племзаводу ім. Шмідта, який у 1992 році був реорганізований на ДПЗ ім. Шмідта та радгосп ім. Шевченко, а не ВАТ «Племзавод ім.Шмідта». Позивач не надав доказів виплати та доставки пенсій пенсіонерам. Виключення фіксованого податку з переліку податків і зборів однієї групи та віднесення до іншої групи 4 групи єдиного податку не стосується пенсійного законодавства і відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій. Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів щодо податкової реформи» №71 від 28.12.2014 року не містить положень, якими було б встановлено, що після набрання ним чинності з 01.01.2015 року, колишні платники фіксованого сільськогосподарського податку зобов'язані відшкодовувати витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що колишнім працівникам ВАТ "Племзавод ім. Шмідта" була призначена пенсія відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України № 1788-XII від 5 листопада 1991 року "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку.
За червень 2015 року фактичні витрати позивача на виплату та доставку пенсій виплачені ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_1 склали 3861,90грн., попередньо виставлена управлінням Пенсійного фонду сума витрат становить 4903,18грн. У випадку зайво нарахованої (недоплаченої) суми витрат, визначена сума витрат на виплати та доставку пенсій буде враховуватись в наступних періодах. Разом з тим, згідно відомостей про фактичні витрати на виплати та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» отриманих з відділу призначення пенсій та розрахунків за квітень-липень за період з 01.01.2015р. по 31.07.2015р., станом на 20.08.2015р. ВАТ «Племзавод ім.Шмідта" повинно сплатити 30354,75грн. /а.с.85/
16 січня 2015 року позивач листом повідомив відповідача про перерахування суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій та надіслав розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій від 16 січня 2015 року, які були отримані відповідачем, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення 20 січня 2015 року.
Відповідно до вимог абз.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугою років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугою років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Згідно абзацу «в» ст. 13 «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Порядок відшкодування фактичних витрат з виплати та доставки пільгових пенсій передбачений Інструкцією про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року (далі - Інструкція ).
Відповідно до п. 6.І. Розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663 передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 „Прикінцевих положень" Закону №1058.
Для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого, сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
В п.6.4. Розділу 6 Інструкції вказано, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами ПФУ щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 „Прикінцевих положень" Закону №1058, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Підпунктом 4.6.8. Розділу 6 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до п.6.10. Розділу 6 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган ПФУ за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. „б"-„з" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" через органи ПФУ за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу ПФУ за місцем його реєстрації.
Абзацом п'ятим підпункту 1 пункту 2 розділу XV Закону №1058 визначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.
Проте, Законом № 2613-IV від 31 травня 2005 року «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення працівників сільськогосподарських підприємств - платників фіксованого сільськогосподарського податку" були внесені зміни, відповідно до яких відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій передбачених п.п."в" та "д" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за рахунок коштів Державного бюджету України стосується лише підприємств, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку.
Законом України №71-VIII від 28 грудня 2014 року "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", главу 2 "Фіксований сільськогосподарський податок" виключено з Податкового кодексу України, а з 01 січня 2015 року платників такого податку віднесли до платників єдиного податку четвертої групи.
Тобто, чинним законодавством не передбачено виключень щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, для платників, що раніше сплачували фіксований сільськогосподарський податок.
Таким чином, колегія суддів вважає, що відповідач зобов'язаний відшкодовувати управлінню витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. „б"-„з" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення".
При цьому, в ході апеляційного розгляду справи встановлено, що ВАТ "Племзавод ім. Шмідта" будь-яких взаєморозрахунків з управлінням Пенсійного фонду України в м. Очакові та Очаківському районі Миколаївської області з приводу визначення сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій не проводить, а внаслідок несплати витрат у товариства станом на 12.08.2015р. виникла заборгованість в розмірі 30354,75грн., сума якої в установленому законом порядку не оскаржувалась, а тому є узгодженою. /а.с.85/
Отже, суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку про стягнення з ВАТ "Племзавод ім. Шмідта" заборгованості зі сплати витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 4903,18грн, при наявності заборгованості в сумі 30354,75грн.
На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно застосував норми матеріального закону та вирішив справу по суті правильно, тому постанова суду першої інстанції в порядку ст.200 КАС України підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга - залишенню без задоволення.
Керуючись, ст.ст.198, 200, 205, 206 КАС України, суд,
Апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства "Племзавод ім.Шмідта" - залишити без задоволення, а постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 21 липня 2015 року - залишити без змін.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі.
Головуючий: А.В. Крусян
Суддя: О.В. Джабурія
Суддя: О.І. Шляхтицький