18 листопада 2015 року Справа № 876/360/15
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді Кушнерика М.П.
суддів Мікули О.І., Курильця А.Р.
з участю секретаря судового засідання Лемцьо І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі Головного управління ДФС у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2014р. по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтертрансгруп» до Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі ГУ Міндоходів у Львівській області про скасування рішення, -
19.09.2014р. позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить скасувати рішення Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі ГУ Міндоходів у Львівській області №0002671730 від 30.05.2014 року про застосування штрафу у розмірі 8218,58 грн., та нараховано пеню в розмірі 82,19 грн., за несвоєчасну сплату або несплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Позовні вимоги мотивовані тим, що підставою для застосування вказаних штрафних санкцій та нарахування пені стало, те, що 21.02.2014 року при виплаті авансу працівникам Львівської філії ТОВ «Інтертрансгруп» за лютий місяць 2014 року, з поточного рахунку, що був відкритий та обслуговувався в АТ «Брокбізнесбанк», позивачем, при наявності коштів на рахунку було подано доручення до банку на перерахування коштів на зарплатні карточки працівників та одночасне перерахування, у відповідності до діючого законодавства, прибуткового податку та єдиного соціального внеску до місцевих бюджетів. Банк здійснив зарахування коштів на зарплатні картки наших працівників та списання з розрахункового рахунку коштів на сплату прибуткового податку та єдиного соціального внеску, що зафіксовано у наданій банківській виписці від 21.02.2014 р. 07.03.2014 року банк здійснив повернення на розрахунковий рахунок списаних сум прибуткового податку та єдиного соціального внеску до місцевих бюджетів та не надав позивачам своєчасної та повної інформації. 05.03.2014 року Львівське ГРВ АТ ««Брокбізнесбанк» листом повідомив про те, що на підставі постанови Правління Національного банку України від 28.02.2014 року банк віднесений до категорії несплатоспроможних. Лише 18.03.2014 року після отримання від банку банківської виписки за 07.03.2014 року, позивачем стало відомо про те, що зазначені кошти повернені на рахунок підприємства без пояснення причин повернення. Крім того, зазначають, що скарга від 16.06.2014 року №15-01-06/168 (вх.№2937/10 від 16.06.2014 року) була переглянута ГУ ДФС у Львівській області з перевищенням встановленого кодексом двадцятиденного терміну, що підтверджується рішенням про результати розгляду скарги від 15.07.2014 року №17044/10/13-01-10-08-05/1018, яке було отримане 21.07.2014 року скарга розглядалася з 16.06.2014 року по 15.07.2017 року більше ніж 20 днів. Скарга голові ДФСУ №15-01-06/214 від 25.07.2014 року (вх.№15634/6 від 28.07.2014 року) рішення №1916/6/99-99-10-01-07-15 було прийняте 19.08.2014 року, тоді як 20 денний термін закінчився 18.08.2014 року.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 11.12.2014 року позов задоволено.
Податковий орган оскаржив дану постанову з підстав порушення норм матеріального права, а саме п.3 ст.9, ч.10, 13 ст.25 Закону України від 08.07.10р. «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», із змінами та доповненнями (надалі - Закон № 2464-УІ) та п.7.2, 7.5 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міндоходів України від 09.09.13р. №455 і зареєстрованого в Мін'юсті України 19.09.13 за №1622/24154 (надалі - Інструкція №455), мотивуючи тим, що 21.03.2014 р. у позивача виник податковий борг по єдиному соціальному внеску - (граничний термін сплати за лютий 2014 року - 20.03.2014 р.) в розмірі 82185, 84 грн., який було сплачено 21.03.2014 року.
Спірним рішенням відповідача від 30.05.14р. №0002671730 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску застосовано штраф в сумі 8218,58 грн. (10% несвоєчасно сплаченої суми) та нараховано пеню в сумі 82,19 грн. за кожний день прострочення платежу з розрахунку 0,1% суми недоплати.
Згідно картки особового рахунку платника по єдиному соціальному внеску (платіж -
71010000) 21.03.2014 р. (граничний термін сплати за лютий 2014 р,- 20.03.2014 р.) виник борг в розмірі 82185,84 грн., який сплачено 21.03.2014 року.
Згідно з п.4.10 розділу IV Інструкції №455, у разі якщо останній день строків сплати єдиного внеску, зазначених у цій Інструкції, припадає на вихідний або святковий день, останнім днем таких строків сплати єдиного внеску вважається перший робочий день, що настає за вихідним або святковим днем.
Просить скасувати постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.
Заслухавши доповідь судді-доповідача,представника позивача, який просить залишити без змін рішення суду, представника відповідача, який просить задоволити апеляційну скаргу, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Інтертрансгруп» зареєстроване 11.11.2004 року, як юридична особа, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців. Львівська філія товариства з обмеженою відповідальністю «Інтертрансгруп» зареєстроване, без права юридичної особи, що підтверджується довідкою АА № 351522 з ЄДРПОУ.
21.02.2014 року здійснено виплату авансу працівникам Львівської філії ТОВ ««Інтертрансгруп» за лютий місяць 2014 року, з поточного рахунку, що був відкритий та обслуговувався в АТ ««Брокбізнесбанк», було подано доручення до банку на перерахування коштів на зарплатні карточки працівників та одночасне перерахування, прибуткового податку та єдиного соціального внеску до місцевих бюджетів, що підтверджується виписками по особовому рахунку № 26005105355001 за 21.02.2014 року.
Листом Львівське ГРВ АТ ««Брокбізнесбанк» від 05.03.2014 року було повідомлено позивача, про те, що на підставі постанови Правління Національного банку України від 28.02.2014 року банк віднесений до категорії несплатоспроможних. (а.с 54).
18.03.2014 року після отримання від банку банківської виписки за 07.03.2014 року позивачу стало відомо про те, що зазначені кошти повернені на рахунок підприємства без пояснення причин повернення. (а.с. 13).
19.03.2014 року позивачем було направлено запит за №15-01-06/80 на адресу Начальника ДПІ у Пустомитівському районі Львівської області про надання консультації щодо правомірності дій банку та можливих дій позивача для недопущення порушення закону. (а.с.8).
30.05.2014 року ДПІ у Пустомитівському районі ГУ Міндоходів у Львівській області прийнято рішення №0002671730, яке оскаржено оскаржено в адміністративному порядку.
Рішенням Головного управління Міністерства доходів і зборів у Львівській області про результати розгляду скарги позивача від 15.07.2014 року №17044/10/13-01-10-08-05/1018 та Державної фіскальної служби України (ДФС України) про результати розгляду скарги від 19.08.2014 року №1916/6/99-99-10-01-07-15 залишено без змін рішення ДПІ у Пустомитівському районі ГУ Міндоходів у Львівські області від 30.05.2014 року №0002671730, а скаргу - без задоволення.
З картки особового рахунку платника по єдиному соціальному внеску вбачається, що відповідна сума єдиного соціального внеску зарахована відповідачем 21.03.2014р. і це стало підставою для прийняття оскарженого рішення про застосування штрафних санкцій.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про скасування оскаржуваного рішення відповідача, оскільки податковим органом не доведено його правомірність, т.я. відповідачем не доведено, що мало місце порушення позивачем строків сплати єдиного внеску, виходячи з наступного:
З 1 січня 2011 року набрав чинності Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі - №2464-VI).
Ч.11 статті 9 Закону України №2464-VI передбачено, що у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Відповідно до ч.12 ст.25 згаданого Закону, органи доходів і зборів застосовують до банків фінансові санкції, зокрема: за несвоєчасне перерахування або несвоєчасне зарахування банками на рахунки органів доходів і зборів сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - ЄВ), фінансових санкцій, зазначених у частині одинадцятій ст.25 Закону N2464, органами доходів і зборів нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка зазначених сум, розрахована за кожний день прострочення їх перерахування (зарахування), та накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не зарахованих (неперерахованих) сум (п.1 частини 12 ст.25 Закону N 2464).
Фінансові санкції до суб'єктів господарювання за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) ЄВ визначено частиною 11 ст.25 Закону N2464, яка не передбачає застосування органом доходів і зборів до суб'єкта господарювання штрафних санкцій у випадку несвоєчасного перерахування (неперерахування) ЄВ з вини банку.
Відповідно до п.129.6 ст.129 ПК України, за порушення строку зарахування податків до бюджетів або державних цільових фондів, установлених Законом України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні", з вини банку такий банк сплачує пеню за кожний день прострочення, включаючи день сплати, та штрафні санкції у розмірах, встановлених ПК України, а також несе іншу відповідальність, встановлену ПК Укрїни, за порушення порядку своєчасного та повного внесення податків, зборів, платежів до бюджету або державного цільового фонду. При цьому платник податків звільняється від відповідальності за несвоєчасне або перерахування не в повному обсязі таких податків, зборів, платежів до бюджетів та державних цільових фондів, включаючи нараховану пеню або штрафні санкції.
Позивач своєчасно подав доручення банку на перерахування коштів по сплаті прибуткового податку та єдиного соціального внеску 21.02.2014 року (а.с.10-12), однак, з незалежних від позивача причин, вказана сума не була зарахована банком (Львівської ГРВ АТ ««Брокбізнесбанк») на бюджетний рахунок, що підтверджується листом Львівської ГРВ АТ ««Брокбізнесбанк» від 05.03.2014 року.
21.03.2014 року позивачем було повторно сплачено єдиний внесок, що підтверджується виписками по рахунку №26008115480, №26001000090066.980. (а.с. 14-15).
При цьому, колегія суддів враховує вимоги ч.2 ст.71 КАС України, якою передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, то воно не може бути скасоване чи змінене з підстав, викладених в апеляційній скарзі.
Відповідно до ст.94 КАС України та Закону України «Про судовий збір» в редакції від 22.05.2015р., з Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі Головного управління ДФС у Львівській області підлягає стягненню судовий збір в сумі 2009,70 грн. (2 % розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати - 1827,0грн. * 110% ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги).
Керуючись ст.ст.94, 160, 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі Головного управління ДФС у Львівській області - залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2014р. по справі №813/6469/14 - без змін.
Стягнути з Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі Головного управління ДФС у Львівській області на рахунок отримувача 31219206781004 УДКСУ у Галицькому районі м.Львова код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38007573 Банк отримувача ГУДКСУ у Львівській області Код банку отримувача (МФО 825014 Код класифікації доходів бюджету 22030001, "Призначення платежу" - судовий збір, код 34668371 - 2009 (дві тисячі дев»ять) грн. 70 коп. судового збору за подання апеляційної скарги.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.
Головуючий суддя: М.П.Кушнерик
Судді: О.І.Мікула
А.Р.Курилець
Повний текст виготовлено 20.11.15р.