12 листопада 2015 року Справа № 876/9123/15
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :
головуючого судді Каралюса В.М.,
суддів: Кузьмича С.М., Матковської З.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі Тернопільської області на постанову Лановецького районного суду Тернопільської області від 25 серпня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -
В травні 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі Тернопільської області, в якому просив визнати дії відповідача щодо подачі додаткових документів неправомірними; зобов'язати відповідача зарахувати позивачу період роботи трактористом з 10.04.1982 року по 31.12.2002 року, в тому числі роки, в яких не відпрацьовано мінімуму трудової участі в господарстві за фактичною тривалістю, до пільгового стажу та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту настання права на пенсію, з 01.01.2015 року.
Постановою Лановецького районного суду Тернопільської області від 25 серпня 2015 року позовну заяву ОСОБА_1 задоволено. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Лановецькому районі Тернопільської області про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах. Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Лановецькому районі зарахувати ОСОБА_1 період роботи трактористом з 10.04.1982 року по 31.12.2002 року, в тому числі роки, в яких не відпрацьовано мінімуму трудової участі в господарстві за фактичною тривалістю до пільгового стажу та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01 січня 2015 року.
Не погодившись із таким рішенням суду першої інстанції, його оскаржив відповідач, який в поданій апеляційній скарзі, покликаючись на те, що оскаржуване рішення прийняте із невірним застосуванням норм матеріального права, просить таке скасувати та прийняти нове, яким в задоволенні заявлених позовних вимог відмовити.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що відсутнє документальне підтвердження факту роботи позивача на посаді тракториста понад 20 років.
Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, а тому, колегія суддів, у відповідності до ч.1 п.2 ст.197 КАС України, вважає за можливе розглядати справу у порядку письмового провадження.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.
Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Відповідач відмовив ОСОБА_1 в призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах, мотивуючи відмову тим, що в ході проведення перевірки спеціалістами Управління було встановлено, що позивачем у 1982, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003 роках не було відпрацьовано встановленого мінімуму і пільговий стаж на посаді тракториста становить 18 років 4 місяці. На такі ж обставини Управління посилалось і під час судового розгляду справи.
Колегія суддів вважає доводи відповідача необґрунтованими, з таких підстав.
Згідно з ст.48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника, а у відповідності до вимог ст. 62 Закону України "Про пенсіне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. п. 18, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Як вбачається з матеріалів справи, записами в трудовій книжці на ім'я ОСОБА_1 стверджується, що 10.04.1982 року він прийнятий трактористом в к-п «Більшовик», а 17.06.2004 року звільнений з роботи за згодою двох сторін. З наведеного слідує, що позивач працював трактористом більше 20-ти років.
Відповідно до рішення № 11 від 18.02.2015 року Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області Комісія вирішила підтвердити ОСОБА_1 період роботи трактористом з 10.04.1982 року по 31.12.2002 року, в тому числі роки, в яких не відпрацьовано встановленого мінімуму трудової участі в господарстві за фактичною тривалістю, до пільгового стажу для призначення пенсії згідно п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». В даному рішенні зазначено, що записи про встановлений мінімум вихододнів та кількість вироблених вихододнів не завірені печаткою господарства.
Згідно повідомлення Управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі № 1040/03 від 15 квітня .2015 року ОСОБА_1 вказано, що для призначення пенсії відповідно до статті 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення» ним не подано достатньо документів для зарахування 20 річного стажу на посаді тракториста-машиніста, стаж складає 18 років 04 місяці.
Згідно акта № 548 від 02.02.2015 року по питанню перевірки стажу роботи тракториста ОСОБА_1 в стажовій книзі з 1982 року по 2002 рік посада вказана тракторист, за 2003 рік посада не вказана.
Дані обставини стверджуються довідкою, виданою виконкомом Снігурівської сільської ради № 993 від грудня 2014 року.
Враховуючи наведені обставини, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що матеріалами справи доведено, що позивач більше 20 років працював на посаді тракториста і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, а відмова Управління Пенсійного Фонду України в Лановецькому районі в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах через недостатність документів для зарахування 20 річного стажу на посаді тракториста-машиніста є неправомірною.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.
Враховуючи вищенаведене та керуючись ст.ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Лановецького районного суду Тернопільської області від 25 серпня 2015 року у справі № 2а-602/15/2015 - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.
Головуючий суддя В.М. Каралюс
суддя С.М. Кузьмич
суддя З.М. Матковська