ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
17 листопада 2010 року № 2а-12509/10/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва в складі: судді Келеберди В.І., секретаря Віруцькій О. В., розглянувши у попередньому судовому засіданні клопотання позивача про передачу до іншого суду справи
за позовом ОСОБА_1
до Міністра оборони України
про визнання незаконним наказу МОУ №289 від 21.08.2001року
Позивачем подано позов про визнання незаконним наказ Міністра оборони України № 289 від 21.08.2010 "Про Головнокомандувачів видами Збройних Сил України".
Ухвалою суду від 13.09.2010 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено попереднє судове засідання.
17.11.2010 в попередньому судовому засіданні судом встановлено, що оскаржуваний наказ не містить ознак нормативного-правового акту, у зв'язку з чим позивачем заявлено клопотання про передачу адміністративної справи до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.
Відповідач проти заявленого клопотання не заперечував та зазначив, що оскаржуваний наказ визначає повноваження конкретних посадових осіб
Заслухавши думку сторін, з урахуванням вимог ст. 22 КАС України, суд вважає за необхідне вказати про наступне.
Адміністративні справи з приводу оскарження нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України чи іншого суб'єкта владних повноважень, повноваження якого поширюються на всю територію України, крім випадків, передбачених цим Кодексом, адміністративні справи, відповідачем у яких є закордонне дипломатичне чи консульське представництво України, його посадова чи службова особа, а також адміністративні справи про анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії, про заборону (примусовий розпуск, ліквідацію) політичної партії вирішуються окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ (ч.3 ст.19 КАС України).
Нормативно-правовий акт - це прийнятий уповноваженим державним чи іншим органом у межах його компетенції офіційний письмовий документ, який встановлює, змінює чи скасовує норми права, носить загальний чи локальний характер та застосовується неодноразово. Що ж до актів ненормативного характеру (індивідуальних актів), то вони породжують права і обов'язки тільки у того суб'єкта (чи визначеного ними певного кола суб'єктів), якому вони адресовані. (Вищий арбітражний суд, Роз'яснення "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів" від 26.01.2000 N 02-5/35).
Згідно змісту позовних вимог вбачається, що позивач не оскаржує нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України та центральних органів виконавчої влади, натомість оскаржує наказ, який стосується прав та обов'язків конкретних осіб, що представником позивача в попередньому судовому засіданні не заперечувалось.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
Як вбачається з матеріалів позовної заяви, місцем проживання ОСОБА_1 є АДРЕСА_1.
Згідно п. 3 ч. 1 ст. 22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі з'ясувалося, що справа територіально підсудна іншому суду
Враховуючи, що ОСОБА_1 оскаржується акт індивідуальної дії, а місцем проживання позивача є смт. Богородчани, суд приходить до висновку про доцільність задоволення клопотання позивача та передачі адміністративної справи № 2а-12509/10/2670 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.
У зв'язку з наведеним, керуючись ст. 19, 22 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Задовольнити клопотання позивача.
2. Передати адміністративну справу № 2а-12509/10/2670 за позовом ОСОБА_1 до Міністра оборони України про визнання незаконним наказ Міністра оборони України № 289 від 21.08.2010 "Про Головнокомандувачів видами Збройних Сил України" до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у строки встановленні ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала відповідно до ч.1 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо ухвалу не було оскаржено.
Передача адміністративної справи з одного суду до іншого здійснюється після закінчення строку на оскарження ухвали суду, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.
Суддя В.І. Келеберда