20 листопада 2015 рокусправа № 215/6060/15-а(2-а/215/99/15)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя: Ясенова Т.І.
судді: Суховаров А.В. Головко О.В.
секретар судового засідання: Троянов А.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Тернівського районного суду м.Кривого Рогу від 15 листопада 2015 року по справі №215/6060/15-а(2-а/215/99/15) за позовом ОСОБА_1 до Держави Україна в особі відділу ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради, дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №121699 про зобов'язання вчинення певних дій,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Держави Україна в особі відділу ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради, дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №121699, в якому просив: забезпечити негайне виконання рішення апеляційного суду по справі 215/6059/14-а; довести про прийняте рішення апеляційного суду по справі 215/6059/14-а до відповідача; зобов'язати Державу Україна в особі Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №121699 Територіального виборчого округу №31 повідомити позивача до кінця 15.11.2015 про включення його до уточненого списку виборців на дільниці. Виконати всі необхідні дії по своїй ініціативі необхідні для повного, всебічного забезпечення права позивача на вільне волевиявлення на повторному голосуванні вибору місцевого голови 15.11.2015.
Постановою Тернівського районного суду м.Кривого Рогу від 15 листопада 2015 року відмовлено у задоволенні адміністративного позову.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції.
В судове засідання суду апеляційної інстанції сторони не прибули, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджено наявними в матеріалах справи доказами.
Сторонами подано заяви про розгляд справи за їх відсутності.
Відповідно до частини 4 статті 196 КАС України судове засідання проведено за відсутності сторін, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.
Судом встановлено, що 15.11.2015 у день голосування при повторному голосуванні з
виборів Криворізького міського голови, позивач звернувся до відділу ведення Державного реєстру виборців та дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 121699 з вимогою про включення його до уточненого списку виборців виборчої дільниці №121699, посилаючись на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21.10.2014 у справі №2215/6059/14-а, відповідно до якої зобов'язано відділ ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривому Розі ради змінити виборчу адресу ОСОБА_1 на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року.
ОСОБА_1 було відмовлено у включенні до уточненого списку виборців зважаючи на норми частини 2 статті 33 Закону України «Про місцеві вибори», якою встановлено, що у день голосування зміни до уточненого списку виборців не вносяться.
Відповідно до статті 14 Закону України «Про Державний реєстр виборців» органом ведення Реєстру є: у районі, районні в місті Києві, місті Севастополі - відповідний структурний підрозділ апарату районної, районної у місті державної адміністрації; у місті обласного (республіканського в Автономній Республіці Крим) значення без районного поділу - відповідний виконавчий орган міської ради; у районі в місті обласного значення з районним поділом - відповідний виконавчий орган районної у місті ради або відповідний структурний підрозділ створеного у районі виконавчого органу міської ради.
Повноваження органу ведення Реєстру поширюються на територію відповідного району, міста, району в місті та сіл, селищ, міст, що входять до його складу. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру в порядку, встановленому цим Законом та розпорядником Реєстру.
Відповідно до статті 26 Закону України «Про місцеві вибори» дільнична виборча комісія на період здійснення своїх повноважень забезпечує організацію і проведення місцевих виборів у межах повноважень та у порядку, передбачених цим та іншими законами України.
Згідно частин 1-3 статті 3 Закону України «Про місцеві вибори», право голосу на виборах депутатів районної у місті ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до територіальної громади відповідного міста та проживають на території відповідного району в місті в межах відповідного територіального виборчого округу.
Так, судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що рішенням відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернівської у м.Кривому Розі ради № 658/19 від 10.11.2015 ОСОБА_1 відмовлено у внесенні до списку виборців виборчої дільниці №121699 за місцем фактичного проживання позивача: АДРЕСА_1.
Вказане рішення відділу ведення Державного реєстру виборців оскаржувалось позивачем в судовому порядку.
Постановою Тернівського районного суду м.Кривого Рогу від 11.11.2015, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.11.2015, відмовлено у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернівської у м. Кривому Розі ради про скасування рішення № 658/19 від 10.1 1.2015, зобов'язання забезпечити тимчасову зміну місця голосування на виборах місцевого голови 15.11.2015 року та зобов'язання дільничну виборчу комісію виборчої дільниці № 121699 включити ОСОБА_1 до уточненого списку виборців.
Отже, спір щодо можливості участі позивача у повторному голосуванні з виборів Криворізького міського голови, яке відбудеться 15.11.2015 у відповідності із статтею 87 Закону України «Про місцеві вибори» № 595-VIII від 14.07.2015, а саме: відмови відповідача у тимчасовій зміни місця голосування позивача та відмови у внесенні особистих даних позивача до Державного реєстру виборців виборчого округу виборчої дільниці № 121699, вирішено судом та рішення суду набрало законної сили.
Відповідно до частини 2 статті 33 Закону України «Про місцеві вибори» у день голосування зміни до уточненого списку виборців не вносяться.
Зважаючи на встановлені обставини справи та норми законодавства, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог про зобов'язання Держави Україна в особі дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №121699 Територіального виборчого округу №31 повідомити ОСОБА_1 до кінця 15.11.2015 року про включення його до уточненого списку виборців на виборчій дільниці.
Також обґрунтованими є висновки суду першої інстанції про безпідставність посилання позивача на невиконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21.10.2014 у справі №2215/6059/14-а про зобов'язання включити позивача до списку виборців, оскільки вказане рішення суду стосується рішень відділу ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради, дільничної виборчої комісії № 121699 з приводу зміни виборчої адреси позивача на позачергових виборів народних депутатів України 26 жовтня 2014 року та не може бути застосовано до правовідносин врегульованих Законом України «Про місцеві вибори».
На підставі викладеного суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та надано їм належну юридичну оцінку, оскаржувана постанова прийнята з дотриманням норм процесуального та матеріального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.
Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Постанову Тернівського районного суду м.Кривого Рогу від 15 листопада 2015 року по справі №215/6060/15-а(2-а/215/99/15) - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий: Т.І. Ясенова
Суддя: А.В. Суховаров
Суддя: О.В. Головко