про зупинення провадження в адміністративній справі
19 листопада 2015 року Справа № П/811/2076/15
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Рідзеля О.А.,
при секретарі судового засідання - Педані О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом судді Кіровоградського окружного адміністративного суду Флоренка Олексія Юрійовича до Кіровоградського окружного адміністративного суду про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
03.10.2015 Черкаським окружним адміністративним судом прийнято до свого провадження адміністративну справу за позовом судді Кіровоградського окружного адміністративного суду Флоренка Олексія Юрійовича (далі - позивач) до Кіровоградського окружного адміністративного суду (далі - відповідач) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.
У позовній заяві позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Кіровоградського окружного адміністративного суду, що полягає у затримці виплати позивачеві суддівської винагороди за час відпустки з 06.07.2015 до 17.07.2015;
- стягнути з Кіровоградського окружного адміністративного суду на користь позивача втрати частини суддівської винагороди, у зв'язку із порушенням строків її виплати;
- у випадку прийняття постанови на користь позивача - зобов'язати відповідача подати звіт про її виконання відразу після отримання її копії, про що окремо зазначити у резолютивній частині постанови; постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності винних осіб.
Розгляд зазначеної справи призначено на 19.11.2015 о 12 год. 00 хв.
Позивач в судове засідання не прибув, свого представника не направив, клопотання про розгляд справи без його участі не подав. Про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином. 19.11.2015 на адресу суду за допомогою факсимільного зв'язку надійшла заява позивача, відповідно до якої ОСОБА_1, з огляду на необхідність уточнення позовних вимог, просив відкласти на іншу дату та час розгляд даної справи та надіслати йому повістку про виклик до суду, та письмові заперечення відповідача проти позову та копії усіх доказів, на підтвердження його заперечень, які відповідач надав до Черкаського окружного адміністративного суду.
Відповідач у судове засідання не прибув, про причини неявки суду не повідомив, про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином. Звернувся до суду з клопотанням у якому повідомив, що на виконання ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 03.11.2015 відповідачем направлено запит до володільця витребовуваної інформації - ГУ ДКС України в Кіровоградській області про надання інформації про залишки коштів на казначейських (банківських) рахунках суду по КЕКВ 2111 «Заробітна плата» станом на 25.06.2015, відповіді на який не отримано, у зв'язку з чим виконати вимоги ухвали у повному обсязі неможливо. У зазначеному клопотанні відповідач просив відкласти або зупинити провадження у справі № П/811/2076/15 до надходження вказаної довідки терміном не більше одного місяця, та повідомляв, що заперечення та повний пакет доказів буде невідкладно направлений до Черкаського окружного адміністративного суду після надходження відповіді (довідки) від ГУ ДКСУ в Кіровоградській області.
Вирішуючи зазначені заяву і клопотання, суд виходить з наступного.
Відповідно до ст. 133 КАС України клопотання осіб, які беруть участь у справі, вирішуються судом негайно після того, як буде заслухана думка інших присутніх у судовому засіданні осіб, які беруть участь у справі, про що постановляється ухвала. Ухвала суду про відмову в задоволенні клопотання не перешкоджає повторному його заявленню протягом судового розгляду справи.
У силу ч. 1 ст. 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби розглядаються та вирішуються протягом розумного строку, але не більше двадцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Разом з тим, Європейський суд з прав людини у рішенні від 07.07.2012 «Юніон Аліментаріас Сандерс С.А проти Іспанії» зазначив що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосується безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, що пов'язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати усі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.
У контексті викладеного суд зазначає, що станом на день розгляду справи - 19.11.2015 від відповідача не надходило витребуваних судом відомостей, як і заперечення на позовні вимоги з іх копією для позивача, а тому у суду відсутня можливість направити примірник заперечень для позивача на його адресу.
За приписами ч. 2 ст. 49 КАС України визначено, що особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Відповідно п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України передбачено право суду зупинити провадження у справі в разі наявності причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
Враховуючи надане відповідачем клопотання про надання часу для підготовки документів, що витребувані судом та необхідні для повного, всебічного та об'єктивного розгляду зазначеної справи, керуючись положеннями п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України та з метою дотримання вимог ст. 122 КАС України, суд вважає за необхідне зупинити провадження в адміністративній справі № П/811/2076/15 за позовом судді Кіровоградського окружного адміністративного суду Флоренка Олексія Юрійовича до Кіровоградського окружного адміністративного суду про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії до 21.12.2015, з огляду на розумні терміни розгляду справи та з тієї причини, що рішення суду має бути обґрунтованим та ухваленим на підставі повного і всебічного з'ясування обставин у справі та підтверджено доказами, як тими, що надані особами, які беруть участь у справі так і тими, що витребувані судом.
З огляду на вищевикладене, суд вважає, що клопотання відповідача, що надійшло до суду 17.11.2015, про зупинення провадження у даній адміністративній справі є обґрунтованим та таким, що підлягає до задоволення, оскільки задоволення зазначеного клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, фактично надає і позивачеві необхідний час для уточнення позовних вимог та надання письмових пояснень по суті заперечень відповідача.
Керуючись статтями 156, 158, 160, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
ухвалив:
Клопотання відповідача про зупинення провадження у справі - задовольнити.
Зупинити провадження у справі № П/811/2076/15 за позовом судді Кіровоградського окружного адміністративного суду Флоренка Олексія Юрійовича до Кіровоградського окружного адміністративного суду про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії до 10 годин 00 хвилин 21.12.2015.
Копію ухвали направити сторонам у справі.
В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
Особи, які беруть участь у справі, у разі неможливості прибуття до суду з поважних причин, зобов'язані завчасно повідомити про це суд відповідно до вимог ч. 2 ст. 40 Кодексу адміністративного судочинства України
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя О.А. Рідзель