Справа № 2-а-296 /09/0123
15 жовтня 2009 року Чорноморський районний суд
Автономної Республіки Крим
у складі: головуючого судді - Бондаренка А.А.
при секретарі - Рудай Д.С.
розглянувши у попередньому відкритому судовому засіданні в смт. Чорноморське Автономної Республіки Крим адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чорноморському районі АР Крим про зобов'язання вчинити певні дії,
Встановив:
Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чорноморському районі АР Крим про зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що позивачка підпадає під категорію дитина війни ” в розумінні Закону України „Про соціальний захист дітей війни ” і має право на пільги, передбачені цим Законом.
Однак з вини відповідача пільги за період з червня 2006 року по серпень 2009 року позивачці в повному обсязі не виплачувалися, тому позивачка просить суд зобов'язати відповідача провести перерахунок недоотриманої пенсії за вище вказаний період та стягнути з відповідача.
Позивачка в судовому засіданні позовні вимоги підтримала.
Представник відповідача ОСОБА_2. у судовому засіданні надала пояснення, що кошти на виплату вказаних позивачем соціальних пільг не були передбачені Законами України „Про державний бюджет України» на 2006 - 2009 роки, тому і не могли бути виплачені.
Суд, дослідивши матеріали справи, позивачку, заслухавши представника відповідача, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачка народилася 19.01.1938 року та має право користуватися пільгами відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що підтверджується паспортом, пенсійним посвідченням та тимчасовою довідкою.
Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” в редакції , яка діяла у 2006 - 2008 роках, було визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 110 Закону України „Про державний бюджет на 2006 рік ” пільги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” у 2006 році запроваджені не були . Питання про конституційність зазначеної статті Закону України „Про державний бюджет України на 2006 рік” Конституційним судом України не розглядалось .
Пунктом 12 статті 71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” зупинено дію ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, з урахуванням ст. 111 цього Закону.
Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп2007 положення ст. ст. 29, 36, ч. 2 ст. 56, ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 66, п.п. 7,9,12, 13, 14,23, 29,30,39,41,43,44,45,46 ст. 71, ст. 98, 101, 103, 111 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” визнані такими , що не відповідають Конституції України. Ці положення Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” втратили чинність з моменту прийняття рішення Конституційним судом України.
Законом України від 28 грудня 2007 № 107-VІ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст ст. 6 Закону Украйни «Про соціальний захист дітей війни» був викладений в такій редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закон Украйни «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни».
Вказані зміни, згідно з рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10рп -2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України та втратили чинність з моменту прийняття рішення Конституційним судом України.
Згідно із ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення конституційним судом України рішення про їх неконституційність.
Згідно із ч.3 ст. 22 Конституції України - не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийняття нових або внесення змін до чинних законів.
Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку, що вимоги позивача про стягнення державної соціальної допомоги, як дитині війни, можуть буди задоволені лише з моменту ухвалення рішення Конституційним судом України, тобто з 22 травня 2008 року по серпень 2009 року.
Статтею 58 Закону Украйни «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність у наступному розмірі: з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень.
Статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» передбачено, що розмір прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, а, зокрема, для осіб, які втратили працездатність, становить в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, тобто 498 гривень.
Розрахунок щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни необхідно проводити з урахуванням рішення Конституційного суду України від 22 травня 2008 року, тобто з травня 2008 року по грудень 2008 року та за період з січня 2009 року по серпень 2009 року.
Державна соціальна допомога за травень - грудень 2008 року дорівнює 1170 гривень 60 копійок ( 481 грн. х 30% х 2 + 482 грн. х 30% х 3 + 498 грн. х 30%х 3).
Державна соціальна допомога за січень - серпень 2009 року дорівнює (1305.6-435.2)=870.40 грн..,
Судом встановлено, що позивачці, як дитині війни, за травень - грудень 2008 року та січень - серпень 2009 року була виплачена соціальна допомога у розмірі 390 гривень 20 копійок, що підтверджується довідкою Управління Пенсійного фонду України в Чорноморському районі АРК .
Таким чином за період з травня 2008 року по грудень 2008 року невиплачена соціальна допомога позивачці становить 780 гривень 40 копійок, а за період з січня 2009 року по серпень 2009 року становить 870 грн 40 коп.
Що стосується позовних вимог в частині стягнення державної соціальної допомоги за період з 2006 року до 2007 року, то суд вважає за необхідне відмовити у цей частині позову та бере до уваги доводи представника відповідача щодо застосування норм ст. 99, 100 КАС України, оскільки згідно до вищевказаних норм - адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Строк звернення до суду про нарахування невиплаченої державної соціальної допомоги за 2006 рік - 2007 рік позивачем був пропущений, оскільки він звернувся до суду лише в серпні 2009 року.
Доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду позивачкою не надано.
Також суд вважає безпідставними вимоги позивача що до стягнення вказаних сум на наступні роки.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 99,100,104-108, 158-165 КАС України, , суд
Постановив:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чорноморському районі АР Крим про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати дії Управляння Песнійного Фонду України у Чорноморьскому районі АРК неправомірними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Чорноморському районі АР Крим нарахувати та виплатити ОСОБА_1, недоплачену суму щомісячної соціальної допомогу, як дитині війни, за період травень-грудень 2008 року у розмірі 780 (сімсот вісімдесят) гривень 40 копійок, та з січня 2009 року по серпень 2009 року у розмірі 780,40 грн., а разом 1650 грн 80 коп.
В іншій частини позову - відмовити.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Севастопольського апеляційного адміністративного суду АР Крим через Чорноморський районний суд АРК. у порядку та строки, встановлені ст.ст. 186 КАС України.
Суддя підпис Бондаренко А.А.
З оригіналом згідно.
Суддя: Секретар: