Справа № 2а-1801/09/0108
Іменем України
20 жовтня 2009 р . м. Керч
Керченський міський суд АР Крим в складі:
головуючого судді - Цветкова О. Я.
при секретарі - Пшенічній Г. О.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Керченської міської ради АР Крим про визнання дій противоправними та стягнення несплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
Позивач звернулася до Керченського міського суду АР Крим з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Керченської міської ради АР Крим про визнання дій противоправними та стягнення несплаченої різниці щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Подала заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження, просить стягнути суму по день прийняття судом постанови у справі.
Відповідач у судове засідання не з'явився, від представника відповідача за довіреністю Ковальчук О. Ю. до суду надійшла заява про розгляд справи за його відсутністю. Просить у задоволенні позову відмовити, врахувати строк позовної давності. Письмових заперечень від відповідача не надійшло.
Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд дійшов висновку про часткове задоволення заявлених позовних вимог з наступних підстав.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника), тобто у даному випадку Управління праці та соціального захисту населення Керченської міської ради АР Крим.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матір'ю ОСОБА_2, який народився ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 (а.с.7). З 19 грудня 2005 року вона знаходиться на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Керченської міської ради АР Крим як незастрахована особа (а.с.5). Отже, позивач має право на отримання допомоги, передбаченої Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Втім, з 14.10.2008 р. вона знята з обліку у зв'язку з досягненням дитиною трирічного віку. Отже право на отримання допомоги припинено з 14.10.2008 року.
Згідно зі ст. 14 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.
Відповідно до ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, в редакції, що діяла до внесення змін Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107-VI від 28.12.2007 р.
Вказаним Законом № 107-VI від 28.12.2007 р. текст ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» було сформульовано наступним чином: «допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень».
Рішенням Конституційного Суду України N 26-рп/2008 від 27.11.2008 р. (справа про збалансованість бюджету), на яке посилається позивач, не визнано неконституційним положення Закону № 107-VI від 28.12.2007 р. щодо викладення тексту ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в наведеній вище редакції.
Таким чином, частина перша статті 15 в редакції Закону N 107-VI від 28.12.2007 р. діяла по 31 грудня 2008 року, отже з 01.01.2009 року її текст знову вказує на необхідність надання допомоги у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Позивач просить стягнути суму несплаченої різниці щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення ним трирічного віку по день прийняття постанови судом.
З тексту позовної заяви та доданих до неї документів слідує, що позивач не заперечує факт сплати відповідачем на її користь допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, передбаченому ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в редакції Закону № 107-VI від 28.12.2007 р., виходячи з наведеного, позовні вимоги не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 122, 158, 159, 160, 163 КАС України, суд
У позові ОСОБА_1 - відмовити.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня проголошення постанови у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).
Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, постанова набуває законної сили через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Протягом 10 днів з дня прийняття постанови до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Керченський міський суд АР Крим може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої протягом 20 днів може бути подана апеляційна скарга.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя О. Я. Цветков