ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
18 листопада 2015 р. Справа № 909/255/15
Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Деделюк Б. В. , секретар судового засідання Попович Л. І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом: Першого заступника прокурора Івано-Франківської області в інтересах держави Міністерства екології та природних ресурсів України, вул. Урицького, 35, м. Київ, 03035, в особі Карпатського національного природного парку, вул. Стуса, 6, м. Яремча, Івано-Франківська область,78500
до відповідача: Фізичної особи-підприємця Миронюка Валерія Володимировича вул. Шевченка,2а, м. Ковель, Волинська область, 45000
до відповідача Ворохтянської селищної ради, вул.Галицького,41, смт. Ворохта, Яремчанської міської ради, 78595
про визнання недійсними рішення Ворохтянської селищної ради № 119-18/2008 від 20.06.2008 про надання ПП Миронюку В.В. дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,6081 га та рішення № 145-22/2008 від 10.11.2008, яким ПП Миронюку В.В. затверджено проект землеустрою на земельну ділянку площею 0,6081 га і передано дану земельну ділянку в оренду на 49 років для будівництва та обслуговування міні-гідроелектростанції у верхів"ї р. Прут;
- визнання недійсним договору оренди земельної ділянки площею 0,6081 га, укладеного між Ворохтянською селищною радою та ПП Миронюком В.В. терміном на 49 років для будівництва та обслуговування міні-гідроелектростанції у верхів"ї р. Прут, який зареєстрований 19.11.2008 за № 040829800010 Яремчанською філією Івано-Франківського центру ДЗК;
- зобов"язання ПП Миронюка В.В. повернути земельну ділянку, кадастровий номер 2611040300:21:008:0297 в частині площі 0,4760 га з чужого незаконного володіння Карпатському національному природному парку
за участю:
Прокурор: Гарасимик Т.О. (посвідчення № 032580 від 20.03.15)
Від Міністерства екології та природних ресурсів України не з"явились
Від Карпатського національного природного парку: Бойко В.М. (доручення № 169 від 25.03.15) - представник
Від відповідача ФОП Миронюка В.В.- Олейник І.Ю. (договір від 05.08.13, ордер ВЛ № 010758 від 09.04.15) - представник
Від відповідача Ворохтянської селищної ради : Мануляк Є.Й. (довіреність № 555/02-18 від 19.11.14) - представник
Першим заступником прокурора Івано-Франківської області в інтересах держави Міністерства екології та природних ресурсів України в особі Карпатського національного природного парку подано позов до фізичної особи-підприємця Миронюка Валерія Володимировича, Ворохтянської селищної ради про визнання недійсними рішення Ворохтянської селищної ради № 119-18/2008 від 20.06.2008 про надання ПП Миронюку В.В. дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,6081 га та рішення № 145-22/2008 від 10.11.2008, яким ПП Миронюку В.В. затверджено проект землеустрою на земельну ділянку площею 0,6081 га і передано дану земельну ділянку в оренду на 49 років для будівництва та обслуговування міні-гідроелектростанції у верхів"ї р. Прут;
- визнання недійсним договору оренди земельної ділянки площею 0,6081 га, укладеного між Ворохтянською селищною радою та ПП Миронюком В.В. терміном на 49 років для будівництва та обслуговування міні-гідроелектростанції у верхів"ї р. Прут, який зареєстрований 19.11.2008 за № 040829800010 Яремчанською філією Івано-Франківського центру ДЗК;
- зобов"язання ПП Миронюка В.В. повернути земельну ділянку, кадастровий номер 2611040300:21:008:0297 в частині площі 0,4760 га з чужого незаконного володіння Карпатському національному природному парку.
Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням Ворохтянської селищної ради № 119-18/2008 від 20.06.2008 надано дозвіл ПП Миронюку В.В. на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,6081 га та рішенням № 145-22/2008 від 10.11.2008 затверджено проект землеустрою на земельну ділянку площею 0,6081 га і передано її в оренду на 49 років для будівництва та обслуговування міні-гідроелектростанції у верхів"ї р. Прут, чим було залишено поза увагою те, що частина земельної ділянки площею 0,4760 га належить Карпатському НПП на праві постійного користування.
Ухвалою суду від 04.03.2015 порушено провадження у справі та призначено справу до розгляду на 26.03.2015.
Ухвалою суду від 26.03.2015 відкладено розгляд справи на 09.04.2015.
09 квітня 2015 судом оголошено перерву в судовому засіданні до 28.04.2015.
Ухвалою від 28.04.2015 продовжено строк вирішення спору до 18.05.2015 та відкладено розгляд справи на 12.05.2015.
Ухвалою від 12.05.2015 відкладено розгляд справи та клопотань на 18.05.2015.
Ухвалою суду від 18.05.2015 призначено судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз (79024, м. Львів, вул. Липинського, 54).
14 липня 2015 до суду надійшло клопотання експерта Львівського НДІСЕ Сенейко І.Б. про узгодження нових строків проведення судово-економічної експертизи внаслідок надмірної експертної завантаженості. Експерт просить суд погодити виконання земельно-технічної експертизи , призначеної ухвалою суду від 18.05.2015 за матеріалами господарської справи № 909/255/15 в термін більше 90 календарних днів, починаючи з травня 2016.
Ухвалою суду від 15.07.2015 призначено розгляд клопотання на 30.07.2015.
Ухвалою суду від 30.07.2015 відмовлено в клопотанні експерта Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Сенейко І.Б. (вх№7392/15 від 14.07.2015) щодо узгодження нових строків проведення експертизи у строк понад 90 календарних днів з початком фактичного її виконання з травня 2016 та витребувано у Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз матеріали справи № 909/255/15 та зобов"язано направити господарському суду Івано-Франківської області.
19.08.2015 до господарського суду Івано-Франківської області надійшли матеріали справи № 909/255/15.
Ухвалою суду від 20.08.2015 поновлено провадження у справі та призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 27.08.2015.
Ухвалою суду від 27.08. 2015 призначено судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено судовому експерту Максимчину Андрію Дмитровичу (свідоцтво центральної експертно-кваліфікаційної комісії МЮ України № 1709 від 12.12.2014р.) м. Івано-Франківськ, вул. Короля Данила, 16 В.
Листом судового експерта Максимчина А.Д. (вх. № 15405/15 від 07.10.15) уточнено терміни оплати експертизи.
07 жовтня 2015 господарським судом Івано-Франківської області направлено запит Карпатському національному природному парку про надання доказів оплати експертизи. Карпатським національним природним парком направлено повідомлення (вх. № 15864/15 від 16.10.15), що в зв"язку з відсутністю фінансування, оплату за проведення експертизи буде здійснено при надходженні коштів.
Ухвалою суду від 19.10.2015 витребувано у судового експерта Максимчина Андрія Дмитровича матеріали справи № 909/255/15 та зобов"язано направити господарському суду Івано-Франківської області.
19.10.2015 до господарського суду Івано-Франківської області надійшли матеріали справи № 909/255/15 без виконання ухвали суду від 27.08.2015.
Ухвалою суду від 22.101.2015 поновлено провадження у справі та призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 03.11.2015.
Прокурором подано клопотання(вх. № 17016/15 від 03.11.15) про проведення земельно-технічної експертизи.
Представником ФОП Миронюка В.В. подано доповнення до відзиву (вх.№17003/15 від 03.11.15) .
Ухвалою суду від 03.11.2015 відкладено розгляд справи та розгляд клопотання про проведення земельно-технічної експертизи на 18.11.2015.
Представником ПП Миронюка В.В. подано заперечення на клопотання позивача про проведення судової земельно-технічної експертизи (вх. № 18079/15 від 18.11.2015).
Прокурор та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтвердили, з підстав викладених в позовній заяві, також підтвердили клопотання про проведення земельно- технічної експертизи, просили проведення експертизи доручити експерту Боднар О.З. , м. Івано-Франківськ, вул. Красівського, 3.
Представник Міністерства екології та природних ресурсів України в судове засідання не з"явився, направив клопотання про розгляд справи без його участі (вх. № 17208/15 від 05.11.2015).
Представник відповідача ФОП Миронюка В.В. в судовому засіданні заперечив проти позову , з підстав викладених в відзиві на позов, заперечив проти клопотання прокурора про призначення судової земельно-технічної експертизи, просить застосувати строк позовної давності та відшкодувати за рахунок позивача витрати по наданню правової допомоги в сумі 6364,58 грн.
Представник Ворохтянської селищної ради в судовому засіданні заперечив проти позову, з підстав викладених в позовній заяві, заперечив проти клопотання про призначення судової земельно-технічної експертизи, оскільки судом двічі призначалась вказана експертиза та жодного разу не була здійснена оплата за її проведення, просить застосувати строк позовної давності.
Розглянувши документи і матеріали, подані сторонами та витребувані судом, заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, дослідивши зібрані по справі докази, оцінивши їх відповідно до приписів ст. 43 ГПК України, з"ясувавши обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, давши оцінку доказам, які мають значення для справи, із врахуванням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, стосовно розгляду спору впродовж розумного строку, суд вважає за правильне взяти до уваги наступне.
Карпатський національний природний парк на виконання міжвідомчої наради провів візуальнеобстеження земельних ділянок з урахуванням кадастрової документації, матеріалів лісовпорядкування та окружної межі парку. За результатами обстеження адміністрацією Карпатського національного природного парку виявлено факти незаконного вилучення земельних ділянок парку, у тому числі на території Говерлянського природоохоронного науково-дослідного відділення Карпатського НПП, про що листом № 776 від 23.12.2014 інформовано прокуратуру області.
Встановлено, що рішенням Ворохтянської селищної ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області п"ятого скликання № 119-18/2008 від 20.06.2008 ПП Миронюку В.В. надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,6081 га для будівництва, обслуговування міні-гідроелектростанції по вул. Говерлянська у верхів"ї р. Прут.
Рішенням Ворохтянської селищної ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області п"ятого скликання № 145-22/2008 від 10.11.2008 затверджено проект землеустрою щодо відведення ПП Миронюку В.В. земельної ділянки площею 0,6081 га для будівництва, обслуговування міні-гідроелектростанції по вул. Говерлянська у верхів"ї р. Прут та передано в оренду дану земельну ділянку терміном на 49 років.
На підставі вказаних рішень між Ворохтянською селищною радою та ПП Миронюком В.В. 18.11.2008 укладено договір оренди на земельну ділянку, кадастровий номер 2611040300:21:008:0297 загальною площею 0,6081 га терміном на 49 років, який 19.11.2008 за № 040829800010 зареєстрований Яремчанською філією Івано-Франківського центру ДЗК.
Актом прийому-передачі від 19.11.2008 вказана земельна ділянка експертно-грошовою оцінкою 827280 грн. передана Воро-хтянською селищною радою ПП Миронюку В.В.
Однак, вказана земельна ділянка частково охоплює землі природно-заповідного фонду Говерлянського природоохоронного науково-дослідного відділення Карпатського НПП.
Згідно інформації Карпатського НПП (лист. № 66 від 10.02.2015) земельна ділянка, яка надана в оренду ПП Миронюку В.В. на 70% (площа 0,4760 га) накладається на територію Говерлянського природоохоронного науково-дослідного відділення Карпатського НПП, що підтверджується копіями з матеріалів "Проекту організації, охорони, відтворення та рекреаційного використання природних ресурсів та об"єктів Карпатського НПП, а саме копією таксаційного опису смт. Ворохта, копією планшету № 2,3,5, копією геодезичних точок дороги 14 км - спортбаза "Заросляк" згідно "Геодезичного журналу окружної межі Карпатського НПП, Говерлянського ПОНДВ, викопіровкою з кадастрової карти України , кадастровий номер 261104030:21:008:0297.
Рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської обласної ради народних депутатів № 254 від 17.09.1985 впорядковано межі Карпатського НПП з врахуванням матеріалів лісовпорядкування 1981 року.
Оскільки, межі Карпатського НПП були впорядковані ще у 1980-1985, в 2001 році парком проведено тільки інвентаризацію земель, яка затверджена рішенням Яремчанської міської ради № 189-3/2001 від 27.11.2001, на підставі якого були видані Державні акти на право постійного користування землею. Інвентаризація земель проведена на підставі планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування Карпатського НПП 1981 року, а межі парку внесені в Геодезичний журнал окружної межі Карпатського НПП.
Ухвалою суду від 18.05.2015 по справі призначено судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз (79024, м. Львів, вул. Липинського, 54).
14 липня 2015 до суду надійшло клопотання експерта Львівського НДІСЕ Сенейко І.Б. про узгодження нових строків проведення судово-економічної експертизи внаслідок надмірної експертної завантаженості. Експерт просить суд погодити виконання земельно-технічної експертизи , призначеної ухвалою суду від 18.05.2015 за матеріалами господарської справи № 909/255/15 в термін більше 90 календарних днів, починаючи з травня 2016.
Ухвалою суду від 30.07.2015 відмовлено в клопотанні експерта Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Сенейко І.Б. (вх№7392/15 від 14.07.2015) щодо узгодження нових строків проведення експертизи у строк понад 90 календарних днів з початком фактичного її виконання з травня 2016 та витребувано у Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз матеріали справи № 909/255/15 та зобов"язано направити господарському суду Івано-Франківської області.
Ухвалою суду від 27.08. 2015 призначено судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено судовому експерту Максимчину Андрію Дмитровичу (свідоцтво центральної експертно-кваліфікаційної комісії МЮ України № 1709 від 12.12.2014р.) м. Івано-Франківськ, вул. Короля Данила, 16 В.
Листом судового експерта Максимчина А.Д. (вх. № 15405/15 від 07.10.15) уточнено терміни оплати експертизи.
07 жовтня 2015 господарським судом Івано-Франківської області направлено запит Карпатському національному природному парку про надання доказів оплати експертизи. Карпатським національним природним парком направлено повідомлення (вх. № 15864/15 від 16.10.15), що в зв"язку з відсутністю фінансування, оплату за проведення експертизи буде здійснено при надходженні коштів.
Ухвалою суду від 19.10.2015 витребувано у судового експерта Максимчина Андрія Дмитровича матеріали справи № 909/255/15 та зобов"язано направити господарському суду Івано-Франківської області.
19.10.2015 до господарського суду Івано-Франківської області надійшли матеріали справи № 909/255/15 без виконання ухвали суду від 27.08.2015.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані у справі докази, суд вважає, що слід до уваги взяти наступне.
Відповідно до п. 23 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.12 № 4 зі змінами, внесеними згідно постанови ВГСУ № 3 від 16.01.2013 № 6 від 10.07.2014, у разі відмови чи ухилення заінтересованої сторони або сторони, зобов"язаної ухвалою господарського суду від оплати витрат, пов"язаних з проведенням судової експертизи, суд може запропонувати іншій стороні оплатити ці витрати, а за її відсутності і її згоди та за неможливості проведення судової експертизи без попередньої оплати її вартості, суд розглядає справу на підставі наявних доказів.
Аналогічним чином суд має діяти в разі повернення матеріалів справи з експертної установи через несплату вартості експертизи.
Як вбачається з матеріалів справи, у клопотанні першого заступника прокурора Івано-Франківської області про проведення судової експертизи відсутні докази попередньої оплати вартості судової експертизи, що в свою чергу є недотриманням порядку призначення експертизи та підставою для відмови у задоволенні такого клопотання.
Згідно п. 12 вищевказаної постанови, господарським судам необхідно враховувати, що недотримання порядку призначення та проведення судової експертизи має наслідком затягування судового процесу і призводить до порушення вимог статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, учасником якої є Україна стосовно права кожного на розгляд його справи упродовж розумного строку.
Тому суд вважає, що слід відмовити в задоволенні клопотання першого заступника прокурора Івано-Франківської області про проведення судової експертизи слід відмовити.
Разом з цим, суд зважає на заяви відповідачів про застосування наслідків пропущення строків позовної давності.
Статтею 257 Цивільного кодексу України визначено, що загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.
Відповідно до ч. 1 ст. 261 Цивільного кодексу України, перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалися або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.
В силу ч. ч. 4, 5 ст. 267 Цивільного кодексу України, сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у справі, є підставою для відмови у позові. Проте, якщо суд визнає поважними причини пропущення строку позовної давності, порушене право підлягає захисту.
При зверненні до суду в інтересах держави Міністерства екології та природних ресурсів України в особі Карпатського національного природного парку прокурор не клопотав про поновлення строку позовної давності.
Твердження ж прокурора про те, що їм стало відомо про факти незаконного вилучення земельних ділянок парку у тому числі на території Говерлянського природоохоронного науково-дослідного відділення Карпатського НПП з листа № 776 від 23.12.2014 спростовуються наявними в матеріалах справи доказами, а саме тим, що рішенням Ворохтянської селищної ради № 119-18/2008 від 20.06.2008 надано дозвіл ПП Миронюку В.В. на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,6081 га та рішенням № 145-22/2008 від 10.11.2008 затверджено проект землеустрою на земельну ділянку площею 0,6081 га і передано її в оренду на 49 років для будівництва та обслуговування міні-гідроелектростанції у верхів"ї р. Прут.
Згідно інформаційного листа Вищого господарського суду України за № 01-06/1837/15 в якому зазначено, що за змістом частин першої, другої, четвертої статті 29 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), статті 261 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) у разі звернення прокурора в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, строк позовної давності повинен обчислюватися з дати, коли саме позивачу (тобто органу, в інтересах якого звертається до суду прокурор), стало відомо про порушення його права, а не з моменту, коли про порушене право стало відомо прокурору.
При цьому Верховний Суд України зазначив, що прокурор здійснює представництво органу, в інтересах якого він звертається до суду на підставі закону (процесуальне представництво), а тому положення закону про початок перебігу позовної давності (стаття 261 ЦК України) поширюється і на звернення прокурора до суду із заявою про захист державних інтересів, але не наділяє прокурора повноваженнями ставити питання про поновлення строку позовної давності за відсутності такого клопотання з боку самої особи, в інтересах якої прокурор звертається до суду (постанови ВСУ від 25.03.2015 у справі № 11/163/2011/5003, від 22.04.2015 у справі № 916/2122/13, від 13.05.2015 у справі № 903/543/14).
Також слід зазначити, що про порушення даного права позивачу було відомо ще у 2008.
Отже, з врахуванням викладених обставин, суд вважає, що до спірних правовідносин, які є предметом спору у даній справі слід застосувати позовну давність, а тому позов не підлягає задоволенню повністю.
Статтею 49 ГПК України визначено порядок розподілу господарських витрат , якою зокрема передбачено, що якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, господарський суд має право покласти на неї судовий збір незалежно від результатів вирішення спору.
Проте, суд приймає до уваги ту обставину, що заявляючи позов прокурор діяв в інтересах держави Міністерства екології та природних ресурсів України в особі Карпатського національного природного парку, який набус статус позивача.
Позовні вимоги задоволенню не підлягають у зв"язку із застосуванням судом позовної давності.
Враховуючи викладені обставини, суд прийшов до висновку про те, що в даному випадку судовий збір підлягає стягненню з позивача в дохід державного бюджету та вважає, що слід відшкодувати ПП Миронюку В.В. витрати по наданню правової допомоги в сумі 6364,58 грн., що підтверджується актом виконаних робіт від 03.11.2015 та платіжним дорученням № 201 від 02.11.2015.
Керуючись ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, ст. 124 Конституції України, ст. 257, 261, 267, 268 Цивільного кодексу України, ст. 33, 34, 43, 49, ст. 82 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд
Відмовити в позові Першого заступника прокурора Івано-Франківської області в інтересах держави Міністерства екології та природних ресурсів України в особі Карпатського національного природного парку до фізичної особи-підприємця Миронюка Валерія Володимировича, Ворохтянської селищної ради про визнання недійсними рішення Ворохтянської селищної ради № 119-18/2008 від 20.06.2008 про надання ПП Миронюку В.В. дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,6081 га та рішення № 145-22/2008 від 10.11.2008, яким ПП Миронюку В.В. затверджено проект землеустрою на земельну ділянку площею 0,6081 га і передано дану земельну ділянку в оренду на 49 років для будівництва та обслуговування міні-гідроелектростанції у верхів"ї р. Прут;
- визнання недійсним договору оренди земельної ділянки площею 0,6081 га, укладеного між Ворохтянською селищною радою та ПП Миронюком В.В. терміном на 49 років для будівництва та обслуговування міні-гідроелектростанції у верхів"ї р. Прут, який зареєстрований 19.11.2008 за № 040829800010 Яремчанською філією Івано-Франківського центру ДЗК;
- зобов"язання ПП Миронюка В.В. повернути земельну ділянку, кадастровий номер 2611040300:21:008:0297 в частині площі 0,4760 га з чужого незаконного володіння Карпатському національному природному парку.
Стягнути з Карпатського національного природного парку (вул. В.Стуса, 6 , м. Яремче, 78500) в дохід Державного бюджету (номер рахунку 31219206783002, одержувач УДКСУ в м. Івано-Франківську, МФО 836014, ЄДРПОУ одержувача 37952250, код класифікації доходів 22030001, назва коду класифікації доходів судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), назва суду господарський суд Івано-Франківської області), 3654 (три тисячі шістсот п"ятдесят чотири) грн. судового збору.
Стягнути з Карпатського національного природного парку (вул. В.Стуса, 6 , м. Яремче, 78500) на користь ПП Миронюка В.В. (вул. Шевченка, 2а, м. Ковель, Волинська область, 45000, ідентифікаційний номер 2773704579) 6364,58 грн. (шість тисяч триста шістдесят чотири грн. п"ятдесят вісім коп.) витрат по наданню правової допомоги.
Накази видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
Повне рішення складено 20.11.15
Суддя Деделюк Б.В.
Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"
________________ Попович Л. І. 20.11.15