про повернення позовної заяви
18 листопада 2015 р. Справа № 902/1510/15
Суддя господарського суду Банасько О.О. , розглянувши матеріали
за позовом: Заступника прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі Міністерства енергетики та вугільної промисловості України в особі Державного підприємства "Чернігівторф", м.Чернігів
до: Товариства з обмеженою відповідальністю "Вінер-Контракт", м.Вінниця
про стягнення 36 435,63 грн за договором №1/24.05 від 24.05.2013 р.
До господарського суду Вінницької області надійшла позовна заява заступника прокурора Чернігівської області подана в інтересах держави в особі Міністерства енергетики та вугільної промисловості України в особі Державного підприємства "Чернігівторф" до Товариства з обмеженою відповідальністю "Вінер-Контракт" про стягнення 36 435,63 грн за договором №1/24.05 від 24.05.2013 р.
Розглянувши матеріали позовної заяви суд дійшов таких висновків.
Основні вимоги, що пред'являються до форми та змісту позовної заяви, а також вимоги щодо надання разом з нею певних доказів визначені ст.ст.54, 56, 57 ГПК України. Невиконання більшості з вимог зазначених норм тягне за собою в якості негативного наслідку повернення позовної заяви без розгляду.
Відповідно до ст.57 ГПК України встановлено перелік документів, що додаються до позовної заяви, серед яких документи, які підтверджують зокрема сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі тощо.
Так, у відповідності до ч.1 ст.3 Закон України вiд 08.07.2011 р. № 3674-VI "Про судовий збір", одним із об'єктів справляння судового збору є позовна заява, що подається до суду.
Згідно ч.1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Розмір судового збору, який справляється з позовної заяви, визначений Законом в залежності від виду спору.
Виходячи з підпунктів 1 п.2 ч. 2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання до господарського суду позовних заяв майнового характеру ставка судового збору становить 1,5 відсотки ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 150 розмірів мінімальних заробітних плат.
З 01.01.2015 р. розмір мінімальної заробітної плати встановлено в розмірі 1 218,00 гривні на місяць.
Як вбачається з позовної заяви, прокурором заявлено одну майнову вимогу про стягнення з відповідача 36 435 грн 63 коп.
Таким чином, прокурору необхідно було сплатити судовий збір в сумі 1 218,00 грн, що ним виконано не було.
Разом з цим, при поданні позовної заяви від 06.11.2015 р. № 05/3/1-139-15 заступником прокурора Чернігівської області не надано жодних доказів сплати судового збору у встановленому порядку та розмірі, натомість подано клопотання 05/3/1-139-15 від 06.11.2015 р. про звільнення від сплати судового збору.
Вказане клопотання мотивоване прокурором тим, що Законом України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" видатків на сплату прокурорами судового збору не передбачено, а будь-які інші бюджетні кошти не можуть бути витрачені для сплату судового збору.
В обґрунтування поданого клопотання та відсутності коштів прокурором подано довідку відділу фінансування та бухгалтерського обліку прокуратури Чернігівської області № 18-406 від 09.11.2015 р. та виписки по рахунку прокуратури області від 06.11.2015 р. в яких зазначено, що за кодом економічної класифікації видатків 2800 кошти для сплати судового збору за подання даного позову на рахунках відсутні.
На думку прокурора, вказані обставини є підставою для звільнення його від сплати судового збору.
Розглядаючи дане клопотання суд бере до уваги наступні приписи чинного законодавства.
Відповідно до ч.2 ст.44 ГПК України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Статтею 8 Закону України "Про судовий збір" визначено, що господарський суд, враховуючи майновий стан сторони, своєю ухвалою може відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
В цій частині суд зазначає, що даною статтею передбачено право суду, а не обов'язок щодо відстрочки, розстрочки або звільнення від сплати судового збору.
В абзаці 2 п.3 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 7 від 21.02.2013 р. "Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України" наголошено, що клопотання про відстрочення (розстрочення) сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати може бути викладене в заяві чи скарзі, які подаються до господарського суду, або окремим документом. Особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому порядку і розмірі.
Отже, за приписами зазначеної норми, звільнення від сплати судового збору може мати місце за наявності виключних обставин, які повинні підтверджуватись належними доказами.
Відповідно до ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Проте, всупереч нормі ст.33 ГПК України прокурором не надано належних доказів звернення з відповідною заявою та мотивованої відмови компетентних фінансових органів у виділенні йому бюджетних асигнувань для сплати вказаної суми судового збору.
З урахуванням наведеного твердження прокурора про відсутність видатків для сплати судового збору у кошторисі установи на 2015 рік з наданням в підтвердження вказаному лише довідки відділу фінансування та бухгалтерського обліку прокуратури Чернігівської області № 18-406 від 09.11.2015 р. та виписки по рахунку прокуратури області від 06.11.2015 р. оцінюється судом критично.
При цьому суд звертає увагу на те, що органи прокуратури не входять до передбаченого ст.5 Закону України "Про судовий збір" вичерпного переліку суб'єктів, які звільняються від сплати судового збору, а тому повинні сплачувати його на загальних засадах.
Крім того суд приймає до уваги, що абзацах 1, 3 в п.3 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 7 від 21.02.2013 р. "Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України" вказано, що єдиною підставою для вчинення господарським судом дій, зазначених у ст. 8 Закону України "Про судовий збір", є врахування ним майнового стану сторін. При цьому, оскільки ст.129 Конституції України як одну із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, отже, в тому числі й органів державної влади, то самі лише обставини, пов'язані з фінансуванням установи чи організації з державного бюджету України та відсутністю у ньому коштів, призначених для сплати судового збору, не можуть вважатися підставою для звільнення від такої сплати.
Враховуючи даний принцип, а також положення статті 5 Закону України "Про судовий збір" ( в редакції Закону України від 22.05.2015 р. № 484-VIIІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору") суд позбавлений права надавати перевагу будь-якій стороні в тому числі й у питанні про звільнення від сплати судового збору.
Разом з цим, суд окремо враховує той факт, що позов у даній справі подано прокурором в інтересах держави з визначенням органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, а саме Державного підприємства "Чернігівторф", яке згідно ст.29 ГПК України набула статус сторони у спорі (позивача).
Чинне законодавство не містить заборони, в разі відсутності коштів на рахунках прокурора, здійснити оплату судового збору за подання позову безпосередньо позивачем.
Доказів які підтверджують відсутність у позивача грошових коштів для сплати судового збору до матеріалів позовної заяви та клопотання прокурора від 06.11.2015 р. № 05/3/1-139-15 не долучено.
З огляду на викладене вище суд приходить до переконливого висновку про те, що не передбачення в установі коштів для сплати судового збору не може бути розцінено як обставина, яка б мала виключний характер та яка б свідчила про наявність належних підстав для звільнення від сплати судового збору.
З урахуванням викладеного вище, суд не вбачає достатніх правових підстав для задоволення клопотання прокурора № 05/3/1-139-15 від 06.11.2015 р. про звільнення від сплати судового збору, а тому вказане клопотання задоволенню не підлягає.
З огляду на те, що судом відмовлено в задоволення клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, матеріали позовної заяви слід повернути прокурору на підставі п.4 ч.1 ст.63 ГПК України згідно якого суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду, якщо не подано доказів сплати судового збору у встановлених порядку та розмірі.
При цьому слід зауважити, що повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення допущених процесуальних недоліків, що зумовили її повернення.
Керуючись ст.8 Закону України "Про судовий збір" № 3674-VI вiд 08.07.2011 року, п.4 ч.1 ст.63, ст.ст. 86, 87, 115 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. В задоволенні клопотання заступника прокурора Чернігівської області № 05/3/1-139-15 від 06.11.2015 р. про звільнення від сплати судового збору відмовити.
2. Позовну заяву № 05/3/1-139-15 від 06.11.15 р. на 4-х аркушах разом з матеріалами на 23-х аркушах та конверт повернути прокурору.
3. Копію позовної заяви № 05/3/1-139-15 від 06.11.2015 р. та клопотання № 05/3/1-139-15 від 06.11.2015 р. з додатками долучити до примірника ухвали, яка залишається в справі.
4. Копію ухвали надіслати прокурору (разом з матеріалами позовної заяви) та сторонам по справі рекомендованим листом.
Суддя Банасько О.О.
віддрук. 5 прим.:
1 - до справи.
2 - Міністерство енергетики та вугільної промисловості України - вул.Хрещатик, 30, м.Київ, 01601.
3 - ДП "Чернігівторф" - вул.Борисенка, 35А, м.Чернігів, 14037.
4 - відповідачу - вул.Соборна, 24, офіс 3.411 , м.Вінниця, 21050.
5 - прокуратура Чернігівської області - вул.Князя Чорного, 9, м.Чернігів, 14000.